我市将出台《意见》 引导民资进入基础产业

　　继2003年之后，时隔11年，我市日前再次召开全市民营经济工作会，会上作了厦门市民营经济发展情况报告，不仅分析了我市民营经济基本情况和主要特点，而且点出了当前民企发展面临的困难和机遇。

　　民营经济见证了厦门经济特区发展的全过程，近十几年来，它对经济增长的贡献率都在20%以上。尤其是2008年以来，在国内外复杂形势的严峻挑战面前，厦门民营经济展现出勃勃生机和活力，经济规模继续扩大，拉动经济增长贡献加大，对外贸易势头良好，投资所占比重继续增长，为促进厦门经济社会发展做出了重要的贡献。

　　特点

　　总量不断壮大，结构日趋优化

　　从报告分析的主要特点看，我市民营经济总量不断壮大，三产比重大、二产后劲强。据核算，2013年厦门民营经济实现增加值748.7亿元，按现行价格计算，较2012年增长10.2%，占全市GDP比重达24.8%，比上年提高0.7个百分点。从产业结构上看，近几年厦门民营经济增加值在总量增长的同时，各产业也都呈现增长态势。

　　综合实力持续增强。据统计，截至2013年，全市私营企业数量近10.9万户，比上年增长13.1%，是我市最大的企业群体,成为支撑国民经济发展的重要力量。

　　企业结构日趋优化，科技含量稳步提升。民营资本投资已从单纯的以扩大生产规模为主的粗放型投资方式向以提高技术含量、跨行业投资为特点的集约型投资方式转变，民营企业在产业转型、产品更新、技术升级等方面都取得了新进展，经营领域进一步拓宽，新兴产业较快发展，结构日趋优化。同时，进出口增势迅猛，成为外贸“领头羊”。社会贡献也持续提高，如全市33家农业产业化龙头企业中，民营企业就占有26席。

　　问题

　　民企创业运营成本居高不下

　　经济向前发展总要伴随着困难和问题。从外部环境看，当前国际市场低迷、贸易摩擦加剧，欧美国家主权债务危机未有大的转机，世界经济复苏仍不稳定，而厦门民营经济的外向依存度较高，受到的冲击较大。从内部环境看，经济增长存在着下行压力，特别是部分行业的产能过剩和新兴产业发展的不确定性将长期并存。厦门民营经济虽然取得了一定成绩，但在发展过程中仍然面临诸多困难和问题。

　　今年3月，我市开展了民营经济情况大调研。调研结果显示，这些困难和问题包括:政府审批程序和环节有待进一步简化和减少，外部环境有待完善;市场的公平竞争性仍显不足;产业结构不尽合理，产业集聚度不够，结构性矛盾突出;科技投入不足、研发能力有限，缺乏核心技术和自主知识产权，产品档次较低，产品以定牌、贴牌为主，长期处于产业链、价值链的底端，缺乏品牌产品和核心竞争力，不少行业增长仍以粗放型为主;外部需求疲软，税费负担重，创业和运营成本居高不下;劳动用工存在结构性矛盾，部分企业急需的人才匮乏，招人难，留人更难，企业用工难度增大;融资难题仍未得到有效缓解等。

　　机遇

　　逆势而上，积极转型升级

　　与省内外民营经济发达的地区相比，民营经济依然是我市新时期跨越发展的一块“短板”，但这也说明了我市民营经济还有很大的发展空间。十八届三中全会标志着中国民营经济发展进入一个新的时代，将为民营经济带来难得的发展机遇;国际市场环境也为民营经济转型升级提供了重要契机。因此，我市民营企业应逆势而上，力争在下一轮经济发展中抢占先机。

　　据了解，我市即将出台的《关于促进民营经济健康发展的若干意见》，将针对当前民营企业发展的热点、难点和重点问题，从创业扶持、市场开拓、融资促进、创新推动、成长推进、权益保护、用地保障以及放宽市场准入，转变政府监管方式，大幅减少前置审批事项，简化办事程序和提高办事效率，促进投资贸易便利化等方面，促进我市民营经济健康发展，推动民营企业的转型升级。

　　目前，厦门正在全面深化改革和贯彻落实美丽厦门战略规划、《厦门市深化两岸交流合作综合配套改革试验总体方案》，将集中资源和力量，壮大产业链(群)，努力移动产业园、新材料、旅游会展、海洋产业、航运物流、软件信息服务与文化创意等千亿产值(营收)的产业集群。《海西发展规划》明确支持厦门开展综合配套改革试验，先行先试激发了强大活力，加上全市的经济总量和城市综合实力迅速提升，这些都为民营经济的发展提供了难得发展机遇。支持民营企业发展，关键要有实实在在的帮扶措施，市发改委表示，将进一步扩大民间资本投资领域，引导民营资本进入基础产业，如通用航空、城际轨道、太阳能、风能发电等。

　　【企业家建议】

　　厦门总商会会长、厦门恒兴集团有限公司董事长柯希平:

　　结合政府引导,推动经济转型升级

 

　　柯希平

　　相隔11年之久，全市民营经济工作会议再次召开，让人倍感鼓舞与振奋，厦门民营企业将迎来又一个发展的春天。作为厦门民营企业家的一分子，将以主人翁精神积极参与到“美丽厦门共同缔造”行动中。积极融入，推动产业升级。我市民营企业在光电、卫浴、门窗、橱柜、移动互联等产业已经形成较为完整的产业链，形成了上下游关联、产品互补、资源互补、功能互补的产业集群，产业带动效果明显。在建设美丽厦门的进程中，我们将结合政府的产业引导，整合我们在传统行业积累的资金和资源，发挥我们在紧跟市场需求的技术创新方面的优势，努力推动区域经济转型升级。加强管理提升，建立现代企业制度，完善企业发展路径。

　　带头打造和谐企业的典型模范。带头自觉清理与《劳动法》等法律法规不相匹配的规章制度,建立健全人性化的科学管理制度。提倡在民营企业中制定企业民主管理条例,提倡工资集体协商,建立健全非公企业党团组织和工会组织,建立非公企业矛盾冲突协调机制。

　　4月23日召开的国务院常务会议提出:“要加快推进探索负面清单管理模式，而对清单以外的行业、领域和业务等，各类主体均可依法平等进入。”同时提出:“要对违背市场竞争原则和侵犯消费者、劳动者合法权益的市场主体建立‘黑名单’制度，对失信主体在投融资、土地供应、招投标等方面依法依规予以限制，对严重违法失信主体实行市场禁入。”这体现了政府“宽进严管”的政策新走向。我们要主动适应政策新走向，进一步增强对党和政府的信任，进一步加大对企业做大做强的信心，加强企业诚信体系建设。

　　厦门总商会副会长、厦门弘信创业工场投资股份有限公司董事长李强:

　　聚焦移动互联，打造千亿产业链

　　李强

　　近年来，移动互联潮流席卷全球。数据显示，我国2013年产业规模超过1.4万亿元，预计2014年将突破2万亿元。移动互联作为引领未来经济、科技和社会发展的核心产业，正日益显示着它强大的创新力、渗透力和产业带动力。如何抢占移动互联产业先机，厦门要有紧迫感。目前，厦门民营企业已具备为厦门市打造移动互联千亿产业链的能力，我们希望借全市民营经济工作会议这股东风，推动建设厦门移动互联千亿产业集群。

　　从广义上讲，移动互联不仅仅包括智能终端和应用软件，产业链条还扩展到通讯接入辅助设备、开放式资源平台、与物联网有关的电子支付及内容产业等。对接新兴产业，拥抱移动互联，将是传统企业转型升级的不二之选。

　　在城市之间，如火如荼的移动互联产业引发新一轮的竞争。目前，厦门正着力打造智慧城市，全力实现信息消费，多年来在应用软件研发方面也聚集了一批优秀企业。虽有政策的利好和一定的产业积淀，然而想在竞争中胜出，厦门需要基于既有的软件优势，迅速填补硬件方面的薄弱环节，加速产业链延伸，形成真正意义上的移动互联全产业链，以区域产业综合配套优势，留住联想，并吸引华为、OPPO、小米等龙头企业来厦，吸引更多社会资本投入，使移动互联成为厦门经济发展新的增长极。

　　在构建移动互联全产业园区方面，包括弘信创业工场在内的许多本土民营企业有激情、有想法，愿意为厦门经济再上新台阶贡献力量。希望政府规划移动互联产业园区，制订相关优惠政策，交由龙头骨干民营企业从规划、投资、设计、招商、运营各环节自主管理。我们相信，在园区建成的5年内，移动互联产业将成为厦门新的千亿产业集群，成为美丽厦门新名片，成为“经济特区升级版”先行示范区。

　　厦门总商会常务副会长、福信集团总裁吴迪:

　　调动民企力量,融入高端服务业发展

 

　　吴迪

　　现代高端服务业对经济的带动作用通常比一般商业服务业高出10倍至30倍。与一些先进省市相比，厦门还有很大的空间，2012年厦门市民营经济三产产值占比超两成，而浙江为53.82%，江苏为53.70%，广东为45.5%。厦门民营经济在高端服务业领域发展潜力巨大。

　　在新形势下，民企参与发展厦门高端服务业有机会更有必要性。厦门在海西范围内具有政府发展理念、人才聚集、城市建设、信息交汇、交通枢纽、国际化、规范化等诸多优势，高端服务业有着巨大的需求和空间。民企体制机制以及创新活力等优势的有效发挥，十分有利于厦门高端服务业蓬勃发展、快速壮大，也十分有利于厦门民企迅速上规模，上水平。民营企业与高端服务业相互促进发展可以成为“美丽厦门”战略规划中重要的着力点和增长点。

　　民营资本应积极参与两岸金融中心建设。2012年厦门市金融业增加值为237.03亿元，宁波为450.66亿元，深圳为1721.12亿元，我市金融业发展规模与速度存在明显差距，我市本土的证券、信托、保险还不够强大，租赁公司、交易所、拍卖行不够活跃繁荣。从民营贡献度上来看，以小贷公司为例，截至2013年底，我市仅有6家，福建有70家，广东有246家，浙江有273家，我市民营资本在金融服务方面贡献度明显不足。民企完全可以发挥更了解中小企业的长处，积极探索新金融、准金融类金融，更好地服务和满足市场需求，丰富和充实金融中心建设。

　　发展现代高端服务产业，建立海西示范养老产业园区。厦门老龄化趋势正在加剧，民营企业发展高端养老产业既可以替政府分忧、为老龄人谋福利，也可以带动服务业和周边产业的共同发展，发挥集聚吸附效应，使厦门成为现代高端养老等产业的高地。

　　【部门声音】

　　市发改委

　　出台政策措施

　　优化民企发展环境

　　市发改委将结合会议精神，抓住当前全面深化改革和美丽厦门战略规划实施的新契机，推动民营经济发展再上新台阶，主要做好三方面工作。

　　●进一步扩大民间资本投资领域，拓展民营经济发展空间，引导民营资本进入基础产业，如通用航空、城际轨道、太阳能、风能发电等;继续推动养老、医疗、教育、培训等公共服务领域向民营资本开放;吸引民营经济参与市政基础设施建设，如公共停车场、分散式污水处理设施、垃圾焚烧等将向社会资本招商。

　　●出台政策措施，优化民营经济发展环境。简化项目审批，做到最大幅度减少社会投资项目核准事项、下放核准权限;加大帮扶力度，对民营经济项目建设所需的交通、水、电等配套服务，涉外经营、“走出去”投资等事项要及时帮助协调解决，促其尽快投建、投产;加强产业引导，鼓励民营企业前瞻性地布局软件信息、新材料等新兴产业，鼓励民企参与总部经济投资和运营。

　　●进一步拓宽融资渠道，缓解民营经济融资难。努力为民营企业争取发展资金，支持企业扩大直接融资规模，持续推进创业投资发展。

　　市财政局

　　提高财政服务

　　及时兑现扶持政策

　　市财政局将进一步认真做好支持民营经济发展工作。

　　●营造有利于民营经济发展的公平有序的财税环境:政策上，将帮助民企用足、用好、用活财税政策;法治上，帮助民企健全财务制度、加强诚信建设、提升管理能力;服务上，减少和简化财政工作中涉企事项的审批程序和手续，实行“马上就办”等提高效能举措。

　　●进一步完善促进民营经济发展的财经政策。加大财政投入推进产业升级，支持民营企业做强做大;转变财政扶持企业资金使用方式，更多采取以奖代补、股权投资、代偿补偿、购买服务等市场化方式;拓宽民营企业融资渠道，包括担保费率补助和风险补偿、给予融资租赁行业财政支持等。

　　●引导民营企业进入公共服务和社会事业领域，包括参与城市基础设施建设和运营、参与国企改革、参与社会事业改革、参与社会公益服务等。

　　●强化政策执行，提高财政服务水平。及时兑现扶持民营经济发展的各项财税政策，简化操作程序降低民营企业公共成本，及时调整和完善财政扶持企业政策。

　　思明区

　　重视三大创新

　　推动民企发展壮大

　　思明区将结合此次会议精神，全力推动民营经济发展壮大。

　　●更加重视政策创新，积极实施有利于民营企业发展的政策鼓励，对需要区级政府承担的项目、资金和事项，要进一步细化具体方案和配套措施，提高其针对性和有效性。

　　●更加重视制度创新，结合全面深化改革，加快推进区级行政审批制度改革，深入推进商事登记制度改革，降低民营企业投资门槛。探索成立民营企业发展问题协调处理机制，及时解决普遍反映的共性问题和需要协调的问题。

　　●更加注重服务创新，推动成立百应小贷和华林小贷等一批小额贷款公司，努力解决中小微民营企业融资难题;加快完善产业集中区生产生活配套服务，帮助企业解决人才用工困难;健全产学研协同创新机制，支持企业组建产业技术创新战略联盟，切实支持民营企业做大做强。