三部门推出未来3年支持创业就业税收新政

　　延长优惠期限

　　将现行政策优惠期延长3年至2016年12月31日

　　扩大受益人群

　　自主创业:所有登记失业半年以上人员、毕业年度内高校毕业生、零就业家庭、低保人群等

　　吸纳就业:在公共就业服务机构登记失业一年以上的人员

　　加大减税力度

　　自主创业:由8000元限额扣减变更为最高可扣减9600元

　　吸纳就业:企业吸纳一名失业人员，将原先4000元减扣标准，变更为每年最高可减扣5200元

　　取消行业限制

　　所有行业都纳入享受税收优惠范围

　　据新华社电 财政部、国家税务总局、人力资源和社会保障部29日联合下发未来3年支持创业就业税收政策，其中失业人员自主创业每户每年可最高减税9600元，企业每吸纳一名失业人员就业每年可最高减税5200元。

　　此次新出台的政策主要从鼓励自主创业和吸纳就业两方面给予税收优惠，将现行政策优惠期延长3年至2016年12月31日，并扩大了受益人群范围，取消了行业限制，并加大了减税力度。新政策还简化程序，将税收优惠政策管理由审批改为备案减免税管理，纳税人可自行按规定享受税收优惠政策。

　　此外，财政部、国家税务总局29日还联合下发“关于调整完善扶持自主创业退役士兵创业就业有关税收的通知”，明确退役士兵就业税收政策参照上述支持和促进重点群体创业就业有关税收政策执行。

　　解读

　　四问减税新政

　　1

　　哪些群体将享受优惠?

　　企业吸纳登记失业一年以上的人员就业，即可享受税收优惠政策

　　2010年支持和促进就业税收政策将企业吸纳就业税收优惠人员限定为四类人群:国企下岗失业人员、国企关闭破产需安置人员、国企所办集体企业下岗职工、享受最低生活保障且失业1年以上的城镇其他登记失业人员。

　　三部门介绍，新政策扩大了企业吸纳就业税收政策的人员范围。“政策调整后，将原先四类群体统一调整为一类群体，即在公共就业服务机构登记失业一年以上的人员。”国家税务总局政策法规司巡视员丛明说。

　　“这意味着税收优惠政策对所有登记失业的就业困难人员全部放开。”人社部劳动科学研究所就业与人力资源市场研究室主任张丽宾说。

　　2

　　哪些行业可获减税?

　　所有行业都纳入享受税收优惠范围

　　我国原来的鼓励创业就业税收政策对受益行业做了除外规定，其中，对从事个体经营的，将建筑业、娱乐业以及销售不动产、转让土地使用权、广告业、房屋中介、桑拿、按摩、网吧、氧吧排除在外;企业吸纳就业的，将从事广告业、房屋中介、典当、桑拿、按摩、氧吧的服务型企业排除在外。

　　三部门表示，此次政策调整取消了行业范围限制，主要是考虑到就业重点群体发生了较大改变，适当增加行业范围，有利于扩大就业渠道，增强税收支持政策的针对性和有效性。

　　专家指出，调整后所有行业都纳入享受税收优惠范围，既包括传统产业，也包括服务业和新兴产业，符合我国产业结构调整的大方向。

　　3

　　优惠力度有多大?

　　企业吸纳一名失业人员每年最高可减扣5200元

　　在鼓励自主创业方面，原先规定持《就业失业登记证》人员从事个体经营者，每户每年可按8000元为限额扣减税费。在此基础上，新政策将税率为2%的地方教育附加纳入减扣范围，并增加“地方政府可根据情况最高上浮20%”规定，即最高可扣减9600元。受益人群扩大到所有登记失业半年以上人员、毕业年度内高校毕业生、零就业家庭、低保人群等。

　　鼓励吸纳就业方面，新政策调整了享受税收政策的人员范围，凡招用登记失业一年以上人员均可受益，取消了享受税收优惠政策的行业范围限制。减税力度上除将地方教育附加纳入减扣范围外，将原先4000元减扣定额标准地方可“上下浮动20%”调整为“最高可上浮30%”，即企业吸纳一名失业人员每年最高可减扣5200元。

　　4

　　如何享受优惠?

　　须持有《就业失业登记证》

　　三部门通知明确，申请就业创业优惠政策须持有当地社区就业公共服务机构办理的《就业失业登记证》，如果是高校毕业生自主创业，还要附当地教育部门认定的《高校毕业生自主创业证》(仅在毕业年度适用)。

　　此外，记者了解到，农村进城务工人员申领《就业失业登记证》需要在常住地稳定就业满6个月，失业后可在常住地登记;零就业家庭申领需凭社区出具的证明，城镇低保家庭凭低保证明，登记失业，申领《就业失业登记证》。

　　背景

　　现有优惠政策已到期

　　2011年1月1日至2013年12月31日，在鼓励自主创业方面，对从事个体经营的，除建筑业、娱乐业以及销售不动产、转让土地使用权、广告业、房屋中介、桑拿、按摩、网吧、氧吧行业外，可获8000元限额标准的营业税等税费扣减。鼓励吸纳就业方面，企业吸纳国企下岗失业人员、国企关闭破产需安置人员、国企所办集体企业下岗职工、享受最低生活保障且失业1年以上的城镇其他登记失业人员就业，可获4000元减扣定额标准，地方可上下浮动20%。