厦门国税一系列举措 提升纳税服务效能优化税务营商环境

　　为贯彻市委十一届十次全会精神，助力打造国际一流营商环境，厦门市国税局多措并举、积极作为，以维护纳税人的合法权益为根本，以营造高效透明的税收环境为主线，以促进地方经济发展转型为目的，一方面，简化行政审批手续，认真落实税收优惠政策，让政策阳光惠及企业、惠及民生，今年1-8月份累计为企业减免税达50多亿元；另一方面，国税推进网上及移动办税平台APP和微信的建设，全国率先实现税控发票申领的网上全程办理，让纳税人真正实现了“少来、少带、少待”。一系列创新服务，为我市优化国际化营商环境提供了一股强有力的推动力量。

　　提速减负　 简政放权更便民

　　“为纳税人提供优质、高效的服务是税务部门的法定义务，这是我们义不容辞的责任。”早在2014年3月25日，刚刚来厦履新两个月的市国税局局长朱俊福在系统内部发出的《致基层一线干部的一封信》里，就对全市基层国税干部提出了“不断提高办税效率，能当场办结的就当场办结，能快办的决不拖延”的要求。

　　为提升服务效能，优化营商环境，在今年国家税务总局启动的新一轮“春风行动”中，厦门国税又切实推进“便民办税”进程，推出了4类23项便民办税服务新举措。其中，在简政放权方面，今年国税再取消了10大项非行政许可审批事项，以及16项税收优惠核准事项；并建立起行政审批事项目录动态调整机制，及时向纳税人公布行政审批清单。

　　在便民办税方面，“互联网+税务”碰撞出的“火花”，也让厦门纳税人受益匪浅。“互联网+办税模式的兴起与发展，让企业真正感受到与税务局之间关系的变化。”厦门美图公司财务总监何松林告诉记者，以前在企业眼中，税务局是“监管者”的角色，企业很怕办税业务出错遭受处罚；但是自从厦门国税部门通过信息整合，开启互联网+模式，企业办税环境更公开透明，也更加方便快捷。

　　从无纸化办税系统、免填单服务系统的开发上线；到全国税务系统首个“税控发票网上申领系统”上线运行，全国范围内率先实现税控发票申领的网上全程办理；再到今年5月，厦门国税移动办税APP上线，纳税人在手机上就可以查询到6大类34项涉税信息，办理“一键零申报”、“二次扣款”等涉税事项，满足多元化、个性化的需求……厦门国税网上及移动办税平台的建设，让纳税人真正实现了“少来、少带、少待”，也得到国家税务总局王军局长和范坚总经济师的“点赞”肯定, 每年为纳税人节省办税成本约6000万元。

　　分类管理　 出口退税大提速

　　经济稳增长离不开“外贸”这辆马车的拉动作用。在当前经济条件下，对于众多出口企业，出口退税是左右企业资金成本和利润水平的重要因素。今年5月起，厦门市国税局按照税务总局《出口退税规范》和《分类管理办法》要求，完成了对全市1万多户出口企业的分类评定工作，改变过去出口退税管理对所有企业“一刀切”的做法，对不同类别的企业实行“差别化”管理，一类企业两日办退，二类企业从原来的逐笔审核改为抽审制；同时加快出口退税审核，符合规定的出口退（免）税申报15个工作日内审结办退，比总局规定的20个工作日整整缩短了5个工作日，有效提高了出口退税的办退效率。

　　厦门正新实业有限公司是一家生产轮胎内胎为主的企业，年产值超10亿元，其中出口销售占到近三成。“一类企业的退税审批时间缩短至2个工作日，大大加快了企业收到出口退税款的速度，促进了企业出口业务稳定增长。” 公司财务经理杨宗岳向记者透露，今年1至8月份，公司共办理出口退税289万元，这些真金白银为企业扩大出口注入了强劲动力，增强了企业出口竞争力，第二季度公司出口销售达8517万元，比第一季度增长了3.4%。

　　“目前全区新注册企业呈现井喷式增长，近几个月每月都超过200户，这在过去是无法想象的。”海沧区国税局相关负责人表示。

　　得益于税务部门出口退税大提速，厦门已有9.6亿元的退税实现两天办退，为一类出口企业省资金利息占用超过300万元，这些真金白银实实在在揣进了企业的“腰包”。退税管理流程的创新，实现办理出口退税的跨越式提速，今年前8个月共办理出口退税277.29亿元，同比增长15.82%，有力助推了本市外贸出口稳增长。

　　规范征管

　　涉税服务“一把尺”

　　“一山有四季，十里不同天”，这种气候多样化如果出现在税收执法服务中，肯定会给纳税人带来困扰。过去,税收制度散见于不同法律、法规和部门规章之中，碎片化现象比较突出，加上经济发展不均衡、税务人员理解不一致，导致不同地区征管服务不一致，影响了税收的公平性，让纳税人产生了一些困扰。

　　厦门向阳坊食品集团在福建全省乃至全国各地都有布局。公司财务部税务会计张彩平说，以前财务人员在各地的分公司进行岗位交流后发现，各地税务机关对同一个办税事项的要求往往会有细微的差异，给企业办税人员带来不少困扰。

　　“像我们这种售卖面包糕点的企业，门店很多，发票用量需求很大，经常需要到税务局领用。”张彩平告诉记者，集团不同分公司的办税人员发现，同样到国税局领用普通发票，有的地区的国税机关需要企业事先对旧发票进行核销，有的需要把作废的发票带去税务局，有的不用。公司在对财务人员进行培训时有点无所适从，往往要特别备注，各地的财务人员互相轮岗的难度较大，造成了一定的人力资源负担。

　　针对上述问题，国家税务总局今年大力加强“规范税务”建设,厦门国税也根据总局部署，全面推行纳税服务、征管工作、出口退税和国地税合作“四项规范”，实现服务一把尺子、征管一个标准,税收工作逐步步入规范化、标准化、法治化轨道。

　　“《纳税服务规范》推行后，无论在全国哪个地方，领用发票都是提供4项必要的资料，领用流程也一目了然。”张彩平由衷地感慨:“全国各地一把标尺，不仅标准，还透明，我们去办税都心中有数，也减轻了公司在证件管理上的压力。”据悉,从2014年10月份以来，全国税务系统服务规范、征管规范、出口退税规范以及国地税合作规范的逐一推行，犹如通过一把尺子，实现了全国一盘棋，让创业者体验到了透明标准的税收服务。

　　【数字】

　　6000万元

　　厦门国税网上及移动办税平台的建设，每年为纳税人节省办税成本约6000万元。

　　277亿元

　　退税管理流程的创新，实现办理出口退税的跨越式提速，今年前8个月共办理出口退税277.29亿元，同比增长15.82%，有力助推了本市外贸出口稳增长。(陈泥 黄坚 肖雨)