厦门地税：“互联网+税收” 专业化服务获点赞

厦门市地税局办税服务厅工作人员热情为纳税人服务。

　　认真落实税收优惠政策，特别是支持小微企业、自主创新企业和民营企业发展，促进产业结构优化升级；全面推进网上办税，拓展手机办税功能，打造智能化办税服务厅；开展专业化经济税收调研分析，建立税收知识专家团队，对企业实施个性化税收优惠政策辅导……今年以来，厦门市地税局在调结构促增长、引导企业转型升级上持续下工夫、做文章，以专业、优质的服务，为我市营造了招商、引商、固商、营商的良好税收环境。

　　1、无过错推定 维护税收公平

　　亮点

　　今年，厦门地税已全面取消了非行政许可审批事项，只保留5项行政许可事项，将1项行政许可和39项非行政许可审批事项调整为事后备案类或者其他权力事项，一律不得再实行行政审批。进一步改进了税收管理方式

　　“感谢地税稽查干部作出的不予处罚决定，你们这种细致、公正的工作作风让我们非常佩服！”这是市地税稽查局近日在检查我市某光电企业缴纳房产税情况时，因为执行“无过错推定”原则得到了业主的称赞。

　　原来，这家企业在缴纳房产税时，未将厂房中的“无尘室”计入房产原值计征房产税。由于在无尘室的问题上税收政策的文件中没有明确列举，且无尘室归属哪类附属设备和配套设施在实际操作中存在不同的理解。考虑到企业存在未主观故意的实际情况，为了维护纳税人的合法权益，地税部门决定不予罚款。

　　“无过错推定”原则，是在税务稽查中对刑法“无罪推定”的引申和运用，即税务机关在没有确凿证据证明纳税人存在涉税违法行为时，不能认定或推定纳税人存在涉税违法行为，不得假定纳税人有过错而限制纳税人权利。据了解，早在2009年，厦门地税局就在中国税务系统中率先探索推行“无过错推定”原则。“在以往执法过程中，税务机关主要强调刚性执法，依法征税，自年初推行‘无过错推定’原则以来，我们对执法的要求更高了，强调在依法的前提下充分考虑纳税人的利益诉求，兼顾合理，树立征纳双方法律地位平等的观念，坚持疑错从无原则。”地税稽查人员告诉记者。

　　在探索实践“无过错推定”基础上，2014年，市地税局又提出建设“公信地税”的改革发展蓝图，加强税收执法管理监督，维护税收公平和纳税人合法权益；并通过全面梳理现行所有涉及地税的审批事项，编制行政审批目录和行政审批权力运行流程图，公开行政审批清单和执法权力清单，规范行政执法行为。今年，厦门地税已全面取消了非行政许可审批事项，只保留5项行政许可事项，将1项行政许可和39项非行政许可审批事项调整为事后备案类或者其他权力事项，一律不得再实行行政审批。

　　2、升级办税体验 “掌上办税”成现实

　　亮点

　　去年，地税系统上线了电子影像采集系统，采用高速自动批量扫描识别的技术，实现涉税纸质资料收件、交接、归档和调阅等全程电子化管理，凡是已有电子存档的办税资料，都不需要再重复报送。

　　“不用出门，不用排队，坐在电脑前敲几次键盘就可以轻松解决纳税申报”。在厦门，这早不是什么新鲜事儿。随着多年的持续改进和完善，厦门地税网站已基本可受理全部涉税事项。据统计，全市98%以上的企业纳税人通过地税网站办税，近300万人的个税、社保征缴业务也可通过网站办理。2013年以来，厦门地税又开始着力开发和完善手机APP办税服务功能。如今，厦门纳税人已经可以用手机APP或微博、微信在线咨询涉税事项，报名预约纳税人课堂培训，还能在线查看课件，观看视频教学；担心到办税厅排队等候太久，可以先用手机实时查看各办税厅的排队等候和办理情况；想查个税或社保的缴交情况，手机登录APP也能马上知晓……

　　进入“互联网+税收”的时代，“无纸化办税”也不再遥远。在翔安区地税局，办税服务厅（室）里配备的多功能数据线和蓝牙设备，宣告着纳税人“每次办税都得尽可能多地带上相关纸质资料”成为历史。厦门市税务局征管处相关负责人告诉记者，去年，地税系统上线了电子影像采集系统，采用高速自动批量扫描识别的技术，实现涉税纸质资料收件、交接、归档和调阅等全程电子化管理。纳税人可以通过网站查看已存档的电子影像资料。同时，税务机关对外承诺，凡是已有电子存档的办税资料，都不需要再重复报送，真真正正地让办税人员既省心又省力，再也不用为缺件少件发愁了。

　　3、落实税费优惠 前八个月减税40亿

　　亮点

　　厦门地税创新服务方式，推行企业减免先自行享受事后备案、个人减免即来即办等措施，为企业享受税收减免福利提供便利，今年1月—8月，市地税局共减免各项税收40亿元。

　　对纳税人来说，能否依法及时享受到税收优惠政策，关系到自己的切身利益，关键时刻甚至能影响到企业的生存。去年以来，“营改增”两次扩围，小微企业所得税优惠扩面……国家持续实施的结构性减税政策为企业发展送上真金白银。厦门地税也创新服务方式，推行企业减免先自行享受事后备案、个人减免即来即办等措施，为企业享受税收减免福利提供便利。据统计，今年1月—8月，市地税局共减免各项税收40亿元。

　　2015年4月18日， 趣游（厦门）科技有限公司历时两年全程合作研发的页游精品《天书世界》火爆开服，助推公司营收再上一个新台阶，今年1月-8月公司就实现营收2.47亿元，纳税1365万元。根据国家政策规定，该公司属于“我国境内新办的集成电路设计企业和符合条件的软件企业”，经认定后，可享受“在2017年12月31日前自获利年度起计算优惠期，第一年至第二年免征企业所得税，第三年至第五年按照25%的法定税率减半征收企业所得税，并享受至期满为止”的优惠政策。在减免税收筹划及办理相关备案手续过程中，企业通过与地税部门的不断交流，在地税人员的悉心指导下，完善了公司原有的财务制度，加强了公司财务资料的归集，顺利落实了优惠政策。

　　4、定制个性服务 专家团队当“智囊”

　　亮点

　　厦门地税率先在直属分局试点推行了“大企业服务与管理团队工作机制”，推进专业化管理、个性化服务，以满足企业集团税收现代化管理需要。

　　近年来，我市国有大中型企业发展迅猛，形成了以十五大集团为核心的全市经济发展主力。一方面，集团化成为国企普遍形态，经济规模不断扩大；另一方面，这些集团企业的涉税业务也日益复杂。

　　根据国家税务总局在大企业服务和管理工作方面提出的新要求，厦门地税也积极探索以纳税人的需求为导向，提供针对性的纳税服务，率先在直属分局试点推行了“大企业服务与管理团队工作机制”，推进专业化管理、个性化服务，以满足企业集团税收现代化管理需要。

　　地税业务骨干组建成一支支专家团队，通过深入企业开展税负分析、风险评估、个性化服务等工作，在加强对大企业集团税收征管的同时，也对企业提出的涉税复杂问题进行研讨，梳理企业典型案例，解决企业在并购、重组过程中具体遇到的涉税问题，并针对企业的个性化需求，以团队互动的方式为企业提供“订单式”培训服务，帮其扫除发展路上的障碍。

　　【名词】

　　“无过错推定”

　　是在税务稽查中对刑法“无罪推定”的引申和运用，即税务机关在没有确凿证据证明纳税人存在涉税违法行为时，不能认定或推定纳税人存在涉税违法行为，不得假定纳税人有过错而限制纳税人权利，早在2009年，厦门地税局就在中国税务系统中率先探索推行“无过错推定”原则

　　地税“智囊团”

　　地税业务骨干组建成一支支专家团队，在加强对大企业集团税收征管的同时，也对企业提出的涉税复杂问题进行研讨，梳理企业典型案例，解决企业在并购、重组过程中具体遇到的涉税问题，并针对企业的个性化需求，以团队互动的方式为企业提供“订单式”培训服务，帮其扫除发展路上的障碍。（记者 陈泥 通讯员 徐于平 国强）