闽计划实施居住证制度 向公众征集意见

　　暂住证或将退出历史舞台，取而代之的是居住证。日前，福建省政府法制办正式向社会征求《福建省实施〈居住证暂行条例〉办法》（草案）修改意见。草案提出，自本办法施行之日起，我省将不再发放暂住证。申领居住证后，流动人口可望在居住地享有参加中高考等公共服务。

 

　　草案明确，居住证是持证人在本省居住、作为常住人口享受基本公共服务和便利、申请登记常住户口的证明。

 

　　草案提出，公民离开常住户口所在地，到其他城市居住并办理暂住登记半年以上，符合下列条件之一的，可以申领居住证：在居住地被国家机关、社会团体、企业事业单位录用（聘用）、招用，或者从事其他生产经营活动的；在居住地自有房屋、租赁房屋或者在用人单位、就读学校宿舍居住的；在居住地全日制小学、中学、中高等职业学校或者普通高等学校取得学籍并就读的。

 

　　草案规定，居住证持有人享有包括教育服务、基本公共就业服务、基本公共卫生服务、计划生育服务、公共文化体育服务、法律援助和其他法律服务、社会保险服务、住房保障服务、人才优待服务等在内的11项基本公共服务。

 

　　其中，在教育服务方面，凭父母（其他法定监护人）居住证，适龄儿童可就读居住地义务教育阶段学校；在居住地就读的初中毕业生，可按规定在当地参加高中阶段学校招生考试录取；在高中阶段学校就读的，可参加高等职业教育学校入学考试录取；具有我省普通高中3年完整学习经历和学籍的，可就地报名参加普通高考，与当地考生享有同等的录取政策。在基本公共卫生服务方面，享有免费建立健康档案、健康教育、孕产妇和儿童保健、传染病防控、儿童接种国家免疫规划疫苗等服务；在社会保险服务方面，有依法参加并享有基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险等各项社会保险待遇，并可以在异地转移、接续；在住房保障服务方面，按照规定享有缴存、提取和使用住房公积金的权利，按照当地住房保障规定，可以申请保障性住房。

 

　　“居住证制度为解决流动人口问题、完成户籍制度改革提供了一个过渡阶段，是实现城镇基本公共服务由户籍人口向常住人口扩展的重要手段。”福州大学社会学教授甘满堂表示，居住证取代暂住证，体现了社会管理理念的创新，弱化了户籍观念，增强了城市外来人口的居民意识。

 

　　相关新闻：福建省拟实施居住证制度 厦门目前还是发暂住证

 

　　5月20日起，《福建省实施〈居住证暂行条例〉办法(草案)》开始征求社会各界意见。如果市民有意见要提出的，可以在今年6月5日前，通过三种方式提出。记者昨日了解到，目前厦门还是向符合条件的人员发放暂住证。

 

　　《办法(草案)》规定，自办法施行之日起，福建省将不再发放暂住证，施行之前领取的暂住证，在其有效期内继续有效；有效期内或者有效期满，暂住证持有人继续居住，可以按照本办法规定申领居住证。

 

　　居住证持有人享有什么服务呢？

 

　　根据《居住证暂行条例》的规定，居住证持有人在居住地依法享受劳动就业，参加社会保险，缴存、提取和使用住房公积金的权利。有关部门也应当为居住证持有人提供义务教育、基本公共就业服务、基本公共卫生服务和计划生育服务、公共文化体育服务、法律援助和其他法律服务、国家规定的其他基本公共服务等基本公共服务。

 

　　此外，居住证持有人在居住地也能享受按照国家有关规定办理出入境证件；按照国家有关规定换领、补领居民身份证；机动车登记，申领机动车驾驶证，报名参加职业资格考试、申请授予职业资格，办理生育服务登记和其他计划生育证明材料，国家规定的其他便利等便利。

 

　　昨日，记者从厦门市公安局了解到，截至4月30日，厦门办暂住证人数为168.7万人。目前，厦门还是按照相关规定，向符合条件的人员发放暂住证。

 

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　　市民可通过3方式提意见

 

　　(一)登录“福建政府法制信息网网站”(网址：www.fjfzb.gov.cn)，通过网站首页左侧的《地方性法规政府规章草案意见征集系统》，对草案征求意见稿提出意见。

 

　　(二)通过信函方式将意见寄至：福州市华林路76号省政府大楼，邮编：350003，并请在信封上注明“福建省实施《居住证暂行条例》办法征求意见”字样。

 

　　(三)通过电子邮件方式将意见发送至：fazhi@fujian.gov.cn。