我市五大举措培育转型升级新动能

　　【蓝图】

　　到2020年进入国家创新型城市前列

　　全社会科技研发投入占GDP的比重达到4%，科技进步贡献率达到65%，每万人有效发明专利拥有量18件以上，高新技术产业增加值占全市规上工业增加值比例达到70%，技术合同交易额达到100亿元

　　到2025年建成国家科技强市

　　打造连接海峡两岸、具有强大产业竞争力和国际影响力的科技创新中心

　　文/通讯员 黄颖 曾广明 郭燕妮

　　本报记者 吴君宁

　　昨天下午，厦门市科学技术局组织召开科技系统传达贯彻落实市第十二次党代会精神会议，结合科技创新工作实际，明确下一步科技工作的总体思路、发展目标及重点任务，提出五条初步贯彻落实举措意见，践行党代会提出的新理念、新目标、新任务。

　　会上提出的目标是，到2020年全社会科技研发(R&D)投入占GDP的比重达到4%，科技进步贡献率达到65%，每万人有效发明专利拥有量18件以上，高新技术产业增加值占全市规上工业增加值比例达到70%，技术合同交易额达到100亿元，进入国家创新型城市前列，到2025年建成国家科技强市，打造连接海峡两岸、具有强大产业竞争力和国际影响力的科技创新中心。

　　为实现这一目标，厦门科技创新工作重心将转移到自主创新示范区的建设上来，用足用好先行先试政策，创新机制，打造国际一流创新创业生态环境，激发全社会各类主体创新活力和动力;抓新产业，加快构建创新型产业体系，培育转型升级新动能。

　　举措1

　　先行先试 强力推进福厦泉国家自主创新示范区厦门片区建设

　　一是注重顶层设计和系统谋划，加快出台《福厦泉国家自主创新示范区厦门片区发展规划》和《福厦泉国家自主创新示范区厦门片区行动方案》，推动自创区企业向“知识密集型、技术密集型、人才密集型”的“三型企业”转变，打造转型升级“厦门范本”。二是推出85项创新试点政策事项清单，尽快实施一批全国首创试点政策。三是突出科技招商。围绕发展产业科技、突出项目落地;围绕引进科研院所、突出研发力量储备，重点抓好产业科技项目、科研机构的“招商”。

　　举措2

　　创新引领 加快打造高端制造业和现代服务业产业体系

　　着力提升产业技术水平和竞争力，进一步明确目标定位和主攻方向，推动科技创新与产业发展有效结合，一方面运用先进技术改造提升传统产业、拓展传统产业的增值空间，另一方面还要以创新引领产业发展，促进多产业融合，并催生新产业、新业态。

　　实施优势产业科技振兴工程，实施一批重大产业科技攻关项目，产学研协同做大做强电子、机械和软件与信息服务等三大优势高新技术产业，提升产业核心竞争能力。加快培育新一代生物医药、新材料、集成电路等战略性新兴产业，突出发展半导体与集成电路、软件与信息服务业、生物医药产业，催生合同研发、专利服务、院外第三方医学检验和基因检测、靶向诊断等高端服务业新业态。

　　实施产业科技创新培育工程，重点落实科技创新行动计划、“双创实施意见”和“科技小巨人”培育计划，培养一批生根型企业，做大一批龙头骨干企业，培育一大批“专精特新”中小微企业，尽快打造“3+6+N”的产业升级新引擎，储备经济发展新动能，加快构建创新型产业体系。

　　举措3

　　产研结合 大力推进科技成果产业化应用，加快产业化进程

　　加速科技成果转化。通过出台政策、搭建平台、促进交易、完善公共服务链条，打造全链条成果转化与产业化服务体系。出台《厦门市促进科技成果转移转化若干规定》，推出科技成果市场定价、科技人员成果转移转化收益分配、技术交易奖励等十八条具体举措，加快我市科技成果快速转移转化。

　　充分运用境内外科技成果。重点支持企业引进成熟、适用的科技成果在厦实施转化与应用示范，缩短企业创新周期，加快产业化进程。积极探索符合市情的“研究院+实力企业+地方政府”、“高校+平台”、“名企+技术+服务”、“科研团队+企业+营销”等科技成果转化与应用的“厦门模式”，实现精准帮扶。

　　打造科技与金融结合试点城市。建设“厦门市企业自主创新金融服务中心”，为企业自主创新提供政策咨询、上市辅导、新三板、风险投资、科技信贷、担保、保险、融资租赁等一站式科技金融服务。壮大科技成果转化与产业化基金规模，逐步将基金规模扩大到4亿元;设立种子基金、天使基金、科技企业股权投资基金、重点产业知识产权运营基金，保障各阶段科技企业发展需求;完善政府与金融机构风险共担体系，重点推动金融机构向科技企业发放无固定资产抵押的信用贷款。

　　举措4

　　创新机制

　　激发全社会各类创新主体的活力和动力

　　深入“放管服”改革，提高科技服务成效。全面施行研发费用补助政策，对企业享受研发费用加计扣除政策的研发投入按比例给予补助;建立全市统一的项目申报平台，完善科技公共服务事项全程网上办理体系。发展电子监察，建立健全随机抽查和信用黑名单等制度，加强对科技资金的事中事后监管。

　　深入科技体制改革，落实“科技创新二十五条”改革举措。在增强科技项目承担单位的自主权、完善高校院所绩效工资等创新激励机制、提高科研人员成果转化收益、发挥国有企业在引领创新中的积极性和资源优势等重点环节发力，调动科研人员和科技管理人员的创新积极性。

　　举措5

　　平台服务

　　集聚创新资源要素

　　强化科技创新源头供给

　　强化创新研发基础能力建设。大力培育创新型企业、重点实验室、工程中心等创新载体平台，提升产业自主创新能力;完善公共服务平台体系，加快布局建设生物等效性临床试验中心等一批产业急需紧缺的公共服务平台。

　　构建开放协同的创新体系。主动融入“一带一路”战略，深化与欧美发达国家的科技交流合作，开展重点技术、重点产品的联合开发;着力引进全球知名的科技成果评估、第三方检验检测等领域科技服务机构，推动厦门融入全球创新体系。

　　壮大科技创新人才队伍。实施人才编制的机动管理，鼓励研发团队聘用高水平管理创新人才;发展壮大智库力量，服务厦门改革创新;深入实施“人才政策新十八条”等政策，着力引进产业领军人才和高水平创新团队。支持台湾青年在厦创新创业，争取设立“海峡两岸科技成果转化与产业化基金”，设立离岸人才创新创业(台湾)基地。