开网店获贴息：财政政策托底就业市场

　　政策：灵活助解就业难

 

　　4月30日召开的国务院常务会议确定了进一步促进高校毕业生就业创业的政策措施。会议确定，在落实好原有政策的基础上，推出以下新措施：一是将小微企业招用高校毕业生享受社会保险补贴政策延长至2015年底。科技型小微企业招收高校毕业生达到一定比例的，可申请不超过200万元的小额贷款，并享受财政贴息。二是启动实施“大学生创业引领计划”，落实和完善创业扶持政策，帮助更多高校毕业生自主创业。在电子商务网络平台开办“网店”的高校毕业生，可享受小额担保贷款和财政贴息政策。三是对离校未就业高校毕业生实现灵活就业并办理实名登记、缴纳社会保险费的，2年内给予一定数额的社会保险补贴。四是加大就业困难高校毕业生帮扶，将现行只限于城乡低保家庭毕业生的求职补贴扩大到残疾毕业生等等。

 

　　大学生：“希望更多政策扶持”

 

　　“这样的好政策我没赶上，不过，现在的学弟学妹很幸运。”网名“小串”的网店店主听说这个消息后对记者说。她的开店经历已有3年，因为大学学的是美术专业，毕业时工作不太好找，凭着自己的艺术眼光和兴趣爱好，她索性在网上开起了手工饰品设计小店，没想到几年的苦心经营，生意做出了模样，如今效益十分可观。可是回忆起当时的决定，她还是觉得很曲折，“主要是钱难筹，店里货品少不行，可是货品多就意味着压款。为了开店，借遍了身边亲戚朋友的钱。”

 

　　“小串”当时的窘境似乎不再难倒初出校门试图创业的年轻人。小额担保贷款和财政贴息政策让他们就业路顺畅了一些。应届毕业生小杰就很高兴，她的姑姑专做服装外贸生意，她一直想开一个网店，做一些原单衣服的小生意，“我可以圆创业梦，主要是资金的问题解决了。”但是小杰更关心后续的细化政策，她希望在办理手续等方面更方便更快捷。

 

　　一同怀有希望的还有小微企业。部分小微企业的负责人有一个共同观点，在通过支持小微企业贴息贷款方面促进大学生就业之余，他们希望得到更多政策和资金的支持，“我们特别希望得到政策的扶持，但是我们不知道我们是否符合条件，或者说有没有更多的政策，希望国家多关注我们，小微企业活起来了，才能反过来带动更多的就业。”辽宁一家大学生开办的物业服务公司负责人小赵接受记者电话采访时说。

 

　　专家：财政政策起到托底作用

 

　　政策受到了欢迎和期盼，这些促就业的新措施会起到什么样的效果？

 

　　“这是国家从政策层面上对大学生就业以及小微企业发展的支持。促就业保民生的意义是毋庸置疑的。”中国社会科学院人口与劳动经济研究所副研究员王智勇在接受采访时表示。

 

　　王智勇说，大学生初入社会，无论是就业还是创业，最缺乏的是资金和经验，这一系列鼓励政策，就是拓宽就业渠道，让大学生尽快适应社会。

 

　　谈及就业难，就不能不谈到结构问题。“当前的产业结构仍然不利于大学生就业。我们一直在强调产业转型，但是产业转型需要过程，粗放型的产业结构对人才水平要求不高，结果造成了农民工供不应求，大学生就业难的矛盾局面。”

 

　　因此，在王智勇看来，此次一系列着眼于细节的就业扶持政策更重要的意义还在于它的示范效应。“随着互联网的发展、网店等多种个性化创业就业之路逐渐增多，年轻的大学生有激情视野宽，如果加上政策的扶持，资金的鼓励，一定会产生积极的效果，反之对企业来说，尽管小微企业非常灵活，但是小微企业也容易‘长不大’。因此，政策和资金让小企业充满希望，能吸纳很大部分大学生就业，也能起到调结构的作用。”

 

　　这一观点也得到了财政部财政科学研究所副所长白景明的认可。他在接受记者采访时表示，多角度解决大学生就业难，是宏观政策调整的新的落脚点，随着劳动力市场比重的变化，就业难的问题越来越突出，社会政策要为民生创造基本条件，而就业就是最大的民生，财政政策正是落实它的最重要的手段。“可以说，财政政策起到了托底的作用。”

 

　　新措施中，财政贴息一词多次出现，“这也是财政政策与货币政策的良好配合。”白景明分析说，从金融鼓励就业的政策来讲，企业或创业贷款利率本身不会很高，财政贴息为部分创业者创造了基本的资金环境和条件，让银行解除了贷款的后顾之忧。针对财政支出是否存在压力的问题，白景明表示，727万毕业生中，创业只是就业方式中的一种，那么从资金需求度来讲，比例也是可控的，“这也是调整支出结构的表现之一。”他强调说。

 

　　白景明还表示，新措施是一个促就业很好的切入点，不过财政贴息也好，直接补贴也好，要重视发挥财政资金的导向作用，通过财政支出结构的调整和优化，强调资金使用效益，突出绩效导向作用。白景明还表示，尽管我国财力尚不能完全负担，但是可以在逻辑上借鉴发达国家关于助学贷款、学费等财政贴息的思路，将财政资金绩效前移，从链条前端开始降低就业难度。