强化自贸试验区法律服务和司法保障 厦门片区政法服务窗口启动

　　■我市政法部门推出系列务实创新举措,保障厦门片区建设顺利进行

　　■昨日厦门片区政法服务窗口启用，公安、法院等部门窗口集中办公

 

　　昨日福建自贸试验区厦门片区政法服务窗口启用，公安、法院、司法局等部门窗口集中办公。

　　建立自贸试验区，是国家层面的重大战略部署，是推进全面深化改革的重大举措。自今年4月21日中国（福建）自由贸易试验区厦门片区正式挂牌以来，我市政法各级各部门高度重视福建自贸试验区厦门片区法律服务与司法保障工作。市委政法委制定出台了《关于做好中国（福建）自贸试验区厦门片区法律服务与司法保障、推动法治化营商环境建设的若干意见》，政法各部门及时推出一系列务实创新的举措，有力保障了厦门片区建设的顺利进行。

　　“政法机关作为服务、保障和推进福建自贸试验区厦门片区建设的重要力量，必须充分发挥维护社会秩序、化解矛盾纠纷、预防打击犯罪、服务经济发展等职能作用，通过制度创新，加快形成与国际贸易通行规则相衔接的法治保障体系。”昨日举行的福建自贸试验区厦门片区政法服务窗口启用仪式上，市委常委、政法委书记詹沧洲提出新的目标和要求。

　　1、率先全省成立自贸区法庭

　　中国（福建）自由贸易试验区获批之后，市中级法院迅速行动起来，在全省率先出台了《关于为自贸区建设提供司法服务保障的若干意见》。今年8月6日和8月7日，率先在全省分别成立市中级法院涉自贸区案件审判庭和湖里法院自贸区法庭并挂牌。其中，市中级法院涉自贸区案件审判庭在全国也是首创。

　　据介绍，湖里法院自贸区法庭现有人员8名，全体法官、法官助理和书记员均获得法学或法律硕士学位，并分别具有国际法、国际经济法或普通法专业背景。截至2015年10月10日，该法庭共受理各类涉自贸区案件35件，诉讼标的额总计4620万元。

　　值得一提的是，今年6月1日，湖里法院自贸区法庭进驻厦门片区综合服务大厅，开通“诉讼事务/司法服务”窗口，向厦门片区内市场主体和群众提供就近司法服务，窗口设立至今，累计接待当事人43次，查询法院或法庭信息3次，咨询法律问题40次。

　　2、强化检察监督职能

　　依法履职，主动作为，全力维护厦门片区法治化营商环境，厦门市人民检察院在行动。

　　从福建自贸试验区厦门片区成立开始，检察机关积极履行批捕、起诉职能，切实加大打击发生在厦门片区内部和周边地区危害社会治安犯罪的力度，积极参与整顿和规范厦门片区的市场经济秩序，依法打击发生在厦门片区建设过程中的职务犯罪，全力维护厦门片区法治化营商环境。统计显示，今年3月来，共批捕涉厦门片区刑事犯罪案件22件，批捕涉厦门片区破坏市场经济秩序犯罪案件10件。

　　市检察院探索建立与市政府及福建自贸试验区厦门片区管委会等部门的联席会议机制，与市政府召开首次联席会议，共同建立依法行政与检察监督工作互动机制。

　　目前，市检察院还推动在湖里区检察院设立福建自贸试验区厦门片区检察室，并组织起草《厦门检察机关涉自由贸易试验区刑事法律指导意见（试行）》，为全市检察机关办理涉厦门片区普通刑事案件及金融创新过程中出现的新类型案件提供法律业务指导。

　　3、合力化解各类海商事纠纷

　　厦门海事法院强化职能作用，制定了《厦门海事法院关于为“一带一路”国家战略、中国（福建）自由贸易试验区建设提供服务保障的工作方案》，分解为17项任务。同时，积极受理涉自贸试验区的新类型海事案件，并通过向上级法院争取指定管辖的方式，尝试受理涉自贸试验区的海事行政案件，如申请设立外商独资国际船舶管理企业、外资经营国际船舶管理业务许可等。

　　此外，海事法院强化与高校、科研机构的联系互动，聘请专家、学者、教授为顾问团，选任专家陪审员参与涉自贸试验区及涉海案件的审理，发挥其专业智慧，合力化解各类海商事纠纷。

　　4、出入境服务专班“送政策”上门

　　市公安局高度重视福建自贸试验区厦门片区公安工作，市公安局出入境管理支队专门成立由支队领导挂帅的服务专班，主动与上级业务部门及自贸办对接，先后两次“送政策”上门，制定服务保障厦门片区的实施意见。

　　据介绍，今年4月1日起，厦门高崎国际机场口岸实施部分外国人72小时过境免签政策；6月1日起，公安部授权厦门五通客运码头口岸实施外国人落地签证政策；8月5日起，实施进一步便利福建省外居民赴台湾旅游，将省外暂住人员赴金游延伸至金门、马祖、澎湖的旅游政策，为在厦门片区内工作的人员提供了出入境便利。

　　此外，厦门片区开始“一照一码”登记制度改革试点，市公安局在印章核准环节上积极探索新思路，依法简化办理流程。自6月起，针对新设立企业取消公安的前置审核，更改为事后备案，简化企业设立的办理流程，助力“一照一码”的顺利推行。

　　5、“法律服务窗口” 提供优质高效服务

　　市司法局充分发挥司法行政机关职能作用，进驻厦门片区服务大厅设置“法律服务窗口”，实行“统一接待、集中登记、辨识分类、分别引导”，优选服务人员，明确服务内容，努力提供优质、高效的法律服务。

　　自贸试验区，带来的是全球商品、资本的快速流动。那么，如何高效、快捷地服务于这种新形态？

　　市司法局创新“互联网+”服务模式，推出“网上受理、网上办证、网上查询”等信息服务新手段，打造个性化的行业综合公证服务平台，即“跨境电商综合公证服务平台”、“o2o线上线下金融公证综合服务平台”等，分别为从事跨境电子商务的企业、从事投融资业务的企业提供电子数据保全公证、在线公证签约等服务。

　　同时，探索建立厦门片区多元化纠纷解决机制，配合有关部门积极推进和规范国际商事纠纷解决中心建设，重点探索在自贸区法庭内设立调解工作室，由人民调解组织接受法庭的委托或邀请，单独或参与调处案件。

　　6、国际商事仲裁规则将于近期推出

　　今年6月6日，厦门仲裁委员会国际商事仲裁院、厦门市仲裁员协会国际商事调解中心揭牌（以下简称“一院一中心”）。两个机构设置在福建自贸试验区厦门片区内，进一步创新商事争议解决机制，得到最高法院领导的肯定。

　　自“一院一中心”成立以来，市仲裁委制度建设先行，专门成立国际商事仲裁规则起草小组，以《联合国贸易法委员会仲裁规则》为蓝本，制定专门的国际商事仲裁规则，并将于近期推出。截至2015年10月10日，厦门国际商事仲裁院共受理仲裁案件50件（其中涉自贸试验区案件26件，涉外案件24件），案件标的共计7.92亿。

　　“一院一中心”工作的开展，离不开优秀的人才。市仲裁委正在通过各种方法广泛吸收国内外优秀的人才加入仲裁员队伍和调解员队伍，形成人才集聚地，不断增加“一院一中心”在国际和国内的竞争力和影响力。

　　【相关】

　　32位律师轮值

　　提供咨询服务

　　福建自贸试验区厦门片区综合服务大厅律师服务窗口昨日启用，每个工作日上午将安排一位律师为自贸区内企业、人员及自贸区管委会提供法律咨询服务。

　　据悉，市司法局建立了律师服务窗口轮值律师库，在全市律师中遴选了32名具有8年以上执业经验，熟悉自贸区业务、精于自贸区法律事务且热心社会公益的律师，进驻自贸区服务大厅律师服务窗口轮值。

【相关链接】

　　昨日下午，我市举行福建自贸试验区厦门片区政法服务窗口启动仪式并召开座谈会。

　　市委常委、政法委书记詹沧洲，副市长、市公安局局长林锐出席。

　　新启动的自贸试验区政法服务窗口，除原有的市公安局和湖里区法院窗口之外，新增海事法院及司法行政两个窗口，并将分散的窗口调整到一起，实现一点接入、多点导引，线下与线上服务相结合，共同服务保障自贸试验区建设和运营。这一系列务实创新的举措，有力保障了厦门片区建设的顺利进行。

　　政法服务窗口的设立，是继自贸试验区成立厦门国际商事仲裁院和国际商事调解中心、设立自贸试验区法庭之后，充分发挥特区先行先试作用、探索自贸试验区司法保障体系、营造更加良好的法治化营商环境的又一务实举措，标志着我市在强化司法职能、服务保障国家战略、打造国际一流营商环境方面又迈出了新的一步。

　　座谈会上，詹沧洲强调，要突出需求导向，加快建设自贸试验区政法服务保障体系。要坚持创新驱动，着力提升自贸试验区政法服务保障信息化、国际化、专业化水平；要加强组织领导，努力形成自贸试验区政法服务保障合力，努力打造自贸试验区法治保障工作的“厦门模式”，为我市建设法治中国典范城市培育新亮点、创造新经验。