2015年厦门要全面转型 全市经济工作会议昨召开

　　2015年，厦门准备好，要转型。昨日上午，厦门市召开全市经济工作会议，省委常委、厦门市委书记王蒙徽就明年的工作，提出了明确要求，作出了全面部署。

　　在王蒙徽的讲话中，“转型”成为了最被频繁提及的一个词语。王蒙徽提出，厦门要大力推进产业转型、城市转型、社会转型，切实让群众充分享受经济特区改革开放成果。

　　不久前，国务院公布将在福建试点自由贸易园区。有关自贸区的建设，也成为了昨日会议关注的焦点。王蒙徽和市长刘可清在讲话中均提及厦门要加快完善自贸区总体方案。

　　产业转型 政府要帮企业做强做大

　　“厦门作为改革开放前沿，加快转型发展更为迫切。”王蒙徽说，厦门的产业结构“两头在外”特色相对明显，厦门的发展是自身发展的需要，厦门要推进外贸转型升级，大力发展服务贸易，建设大宗商品进出口集散基地。

　　在提及产业转型时，王蒙徽提出，厦门将大力推进联电项目、电子硝子等55个重大产业项目建设，着力引进一批弥补产业链关键环节的大项目和具备高成长性的新兴产业项目，加快产业链整合延伸，做强一批聚集度高、带动力强的产业集群，以及推进软件园三期和四期等园区建设，拓展产业转型发展平台等。

　　针对产业转型，王蒙徽指出，要落实各级领导挂钩服务企业制度，加强对重点企业跟踪协调服务，促进企业做强做大。“这次我们要求市领导市党政班子，55个重点项目都是有挂钩的。”王蒙徽提醒与会人员，每个月都要去跟这些重点项目谈一谈、走一走，了解一下各个企业实际的问题，“而不要仅仅在面上听汇报、看材料”。

　　城市转型 让岛外新城住得下待得久

　　“加快岛外新城公共配套的建设，使我们岛外新城能够住得下、待得久。”王蒙徽以海沧为例，他说，海沧的吸引力不断增强，这主要是因为海沧居住环境和生活配套等的改善起到了很好的推动作用。

　　在王蒙徽看来，厦门城市的转型，要重点发展岛外的生活配套设施等，让岛外的城区也能从岛内吸引人口过去，“这样就可以使整个岛内外更加均衡地发展”。

　　与此同时，王蒙徽还谈到了鼓浪屿的转型。他指出，整个鼓浪屿产业环境和业态的升级还需要一个相当的过程。但要让高端的音乐家、文学家，还有其他的画家能够在鼓浪屿生存和发展，“还要引进一些市场合作的机制，才能更好地把鼓浪屿打造成为文化社区和文化景区”。

　　改革转型 自贸区是机遇也是挑战

　　不久前，国务院发布消息称将在福建试点自由贸易园区。

　　就此，王蒙徽在会上提出，厦门要尽快完善自贸园区建设总体方案，加快整合各类海关特殊监管区，建立高效的大通关一体化信息平台和口岸联检机制，培育发展保税融资租赁、跨境电子商务等新型业态，着力探索建立以负面清单为核心的投资管理制度和以贸易便利化为重点的贸易监管制度。

　　刘可清也透露，厦门将推进开通海丝邮轮航线和国际航班，争取沿线国家在厦设立领事馆，尽快实施外国人72小时过境免签。深化关检无纸化通关，探索实行“同步受理+关联审批”及“审批清单+简化审批”模式，加快建设电子审批平台，促进外商投资便利化。“如何能够在一年之内形成可以复制、可以推广的经验，我觉得对我们大家来说是很大考验。”王蒙徽说，自贸区的建设对厦门干部的水平、工作的能力，以及厦门改革开放的精神都是一种严峻的考验，“当然考验也是一种机遇”。

　　民生转型 明年抓紧推动地铁3号线建设

　　厦门已经全面启动地铁的建设，厦门的公共交通也将迎来转型升级。“我们的地铁建设进展还是非常顺利的。”王蒙徽透露，现在地铁2号线进展也很顺利，今年年底一些施工的关键节点会开工，“明年我们想把3号线抓紧时间推动”。

　　除了地铁建设外，厦门的城市道路交通将形成“两环八射”的格局。王蒙徽说，两环八射交通的建设，外环除了几个节点外，其他都已经基本能通车，内环涉及跨海的隧道、桥梁的建设，“目前，我们也在抓紧(跨海)西通道前期工程的推动”。

　　刘可清透露，厦门明年将启动福厦高铁前期和火车东站选址工作，争取修建吉永泉铁路厦门支线。

　　“让人民群众得到更多实惠。”王蒙徽在提及改善民生时，表示要加快优质教育资源向岛外布局，促进义务教育均衡化发展，同时加快推进复旦中山厦门医院等一批重大医疗项目，扎实办好一批有助于从根本上改善群众生活的实事和好事。

　　生态转型 空气质量好是第一位

　　“美丽厦门，第一就是空气环境质量好。”会上，王蒙徽先后两次提及厦门的空气质量。他提出，厦门的城市规模不断扩大，城市活动量不断增多，且正处于大规模的建设期，要确保城市空气质量位居全国前列要下很大力气，“我们打算一个个来、一条条整，来做好这方面的工作”。

　　王蒙徽说，空气的污染物中有很多是颗粒物，这主要是施工扬尘等所造成，这就要求厦门要加强工地管理，从源头上进行管理。

　　王蒙徽说，厦门还要加强水环境和小流域的治理，他以翔安为例，指出随着翔安的发展，用水量会越来越大，解决用水量增大的问题可以探索新的方法。

　　在王蒙徽看来，厦门可以借鉴新加坡做法，“综合利用我们的水，我们在水环境的利用和保护上能够闯出一条新路”。

　　此外，厦门还将加快小流域的整治，王蒙徽指出，对岛外9条溪流的污染问题，要从源头开始实施小流域的综合整治。

　　制度转型 向社区下放部分管理事项

　　在制度转型方面，王蒙徽提到，要加快简政放权，提高行政审批效率，“‘多规合一’这一块我们现在初步形成一套运作的机制，按照我们的安排，明年1月1日全面实施”。

　　王蒙徽以前埔北社区通过妇联购买社会服务为例，谈起厦门基层的转型。他说，要创新社区服务管理，向镇街、村居下放一批基层更需要且能够承担的社会治理事项和管理权限，“要把直接对群众服务的这些事项下放给镇街，下放给社区”。

　　“如何发挥工商联、妇联等的作用，这个值得我们去探索。”王蒙徽指出，要广泛发动群众参与，激活基层组织活力，培育一批社区服务类、公益慈善类、群众生活类等多元社会组织，完善基层群众自治机制和基层协商机制，增强群众对社区的认同感、归属感，提高共同缔造的行动自觉。(骆余民 常海军 何裕恒)