厦副市长李栋梁畅谈厦门工业经济转型升级之路

　　厦门火炬高新区发祥地火炬园一角

　　2013年，厦门工业经济交出亮丽年报，不仅实现平稳增长，运行质量与效益也得到不断提升，实体经济实力持续增强。今年，是美丽厦门战略规划全面实施的第一年，也是厦门明确打造“特区经济升级版”的第一年。处于后工业化时代的厦门，产业如何“闯关升级”，实现有质量、有效益、可持续的发展?实体经济又如何围绕着“美丽厦门战略规划”，引领全市经济持续快速发展、助推美丽厦门建设?

　　对此，厦门市副市长、火炬高新区管委会主任李栋梁昨日接受了记者专访，清晰地描绘了厦门工业经济发展蓝图与转型升级路线图。

　　谈成绩，也谈问题;谈使命，也谈思路。作为具体分管工业的副市长，李栋梁表示，新的一年里将按照市委、市政府的战略部署，进一步做强做优实体经济，为美丽厦门建设夯实产业基础。

　　谈工业成绩 工业转型升级步伐加快

　　记者：2013年厦门市工业经济表现抢眼。作为分管工业的副市长，您怎样评价这份成绩单?

　　李栋梁：2013年，在市委、市政府的正确领导下，我们克服宏观经济不景气等不利因素，工业经济实现平稳增长。

　　从增速来看，2013年厦门规模以上工业总产值4678.5亿元，增长13.1%。其中产值超百亿元企业8家、超十亿元企业63家。在规模增长的同时，厦门的工业结构进一步优化，质量与效益稳步提升。2013年全市新认定高新技术企业104家，高新技术企业总数累计达到820家，规模以上高新技术企业实现产值达2099亿元，占厦门全市规模以上工业总产值44.9%。工业技改投资增长15%，占工业投资的比重约78%，同比提高8个百分点。

　　看到成绩的同时，我们也清醒认识到，当前厦门工业还面临体量总体偏小、工业发展后劲不足、转型升级压力增大和产业整体竞争力不强等困难和不足。

　　记者：这一份亮丽的成绩单，火炬高新区再次作出了重要贡献。能否介绍一下火炬高新区过去一年的表现?

　　李栋梁：工业经济发展离不开工业园区这个重要载体。火炬高新区是厦门市诸多工业园区中较为成功的园区。2013年，火炬高新区的发展得到了全市上下的关心与大力支持。

　　在大家的共同努力下，2013年，高新区实现规模以上工业总产值1910.84亿元，占全市规模以上工业总产值的41.28%，同比增长20.6%，高于全市增速7.5个百分点。在全国105个国家级高新区综合排名由原来的第25位上升至第22位。可以说，火炬高新区已成为厦门实体经济的缩影，成为厦门工业经济的标杆，代表着厦门工业发展方向，代表着厦门经济增长后劲。

　　论发展问题 五大难题仍困扰厦门工业

　　记者：您曾在多个场合提到，当前厦门市工业发展，还存在不少困难和问题。能否谈谈具体有哪些?

　　李栋梁：的确，在厦门市工业取得不俗成绩的同时，一个不争的事实是，当前，厦门市产业进入后工业化发展阶段，环境与资源制约日益明显，传统产业竞争力已经没有比较优势，培育新的经济增长点、加快经济结构调整优化任务繁重，产业转型升级势在必行。做强做优实体经济，加快推进新型工业化，以“两化融合”为重要抓手，加快产业转型升级，已经成为当前工业发展面临的最紧迫的任务。具体来说，主要有以下五个方面的问题：

　　一是工业总体规模偏小。横向比较，厦门市的规模工业总产值、工业增加值1073亿元，在全国15个副省级城市中排名靠后;在全省9个设区市中厦门也名列泉州、福州之后。这与厦门工业发展空间限制有很大的关系。

　　二是工业发展后劲不足。厦门四次工业产值超千亿元的大跨越，都是由新增的大企业支撑拉动，但近两三年没有大的新工业项目投产;厦门地域小、土地资源紧缺，资源与环境硬约束日益趋紧，工业发展空间严重不足。

　　三是工业竞争力不强。厦门制造业大多以劳动密集型、代加工型为主，高端的研发在外头、市场在境外，大部分企业没有核心技术，多数企业只能被动地接受订单，产品的附加值和平均利润率仍比较低。

　　四是产业配套能力不强。从产业链上下游发展看，总体上仍存在产业链较短、配套协作能力较差，尚未形成真正意义上的产业链(集群)。

　　五是过于依赖外向型经济。厦门市经济外向度较高，一直以来持续超过50%。近年来受人民币持续升值影响，出口企业利润严重下滑。同时，有些外商投资企业钻中国税法的空子，将很大部分利润转移至境外，以达到逃税目的，这个问题应引起我们重视。

　　话发展思路 打造“特区工业经济升级版”

　　记者：针对厦门市的经济现状，我们注意到，在2014年市政府工作报告中，厦门市明确要打造“特区经济升级版”。在这一升级版中，厦门市工业该如何转型升级?

　　李栋梁：市政府工作报告已明确了今年的目标与要求，今年的预期目标是，规模以上工业增加值增长11.5%，突破5000亿大关。厦门市工业经济将力争引领“特区经济升级版”。主要思路是以“两化融合”为重要抓手，走新型工业化发展道路，加快推进产业转型升级，打造“特区工业经济升级版”。

　　蓝图已经绘就，按照市委、市政府的战略部署，在新的一年里，我们将继续大力支持工业技术改造，抓好一批重点技改项目，提高企业生产自动化水平;加强要素保障，加大支持力度，鼓励有市场、有潜力的重点企业增资扩产;大力引进一批带动性强、效益好的龙头项目，提升产业配套能力;整合工业园区，规划建设集美机械工业集中区三期，加快科技创新园、火炬同安基地、海沧生物医药园区等配套建设，促进优势产业集聚发展。

　　与此同时，我们将继续改造提升传统优势产业，以信息化促进提升工业化，以高新技术和先进适用技术改造提升优势特色产业;重点培育发展战略新兴产业，力争至2020年全市战略性新兴产业对工业增加值贡献达到40%以上。

　　建美丽厦门 为美丽厦门建设夯实产业基础

　　记者：今年将是美丽厦门战略规划实施的第一年，厦门市工业将如何围绕着美丽厦门建设，走好转型升级之路?

　　李栋梁：产业的转型升级，也是美丽厦门建设的必然要求。不以规模论英雄，更加注重发展的质量和效益，是厦门新一轮工业转型的最大特点。为此，我们将围绕“美丽厦门”战略规划总体要求，全面提高工业发展的质量和效益，走新型工业化发展道路，构建现代工业发展新体系，为美丽厦门建设夯实产业基础。

　　首先，我们将调整优化全市工业布局。优化岛内，加快岛内产业“退二进三”的进程，实施新一轮岛内工业企业向岛外搬迁改造工程;提升岛外，加快推进岛外园区产业布局优化整合提升，通过政策引导和工业园区公共服务配套建设，引导企业逐步向专业化园区集聚;拓展周边，通过开辟飞地工业园、共建工业园区、产业协作等模式，推进与周边地区“优势互补、产业对接、共建园区、互利共赢、共同发展”。

　　记者：美丽厦门战略发展蓝图中明确，产业是城市发展的基础，而实业又是城市经济的基础。实体经济尤其是工业经济，将进一步发挥怎样的角色与作用?

　　李栋梁：衡量一个地方的经济发展水平，最主要看这个地方的工业化程度。就厦门而言，虽然第三产业比重可以相对大些，但是若没有工业或工业发展不起来，物流业和金融业也难有大发展，就业形势将更加困难。

　　我们一定要大力发展实体经济，牢牢把握发展实体经济这一坚实基础，努力营造鼓励脚踏实地、勤劳创业、实业致富的社会氛围。今后，工业对全市经济社会发展的支撑作用将越来越突出。工业经济持续保持稳定，全市经济才会平稳较快发展。

　　按照美丽厦门战略规划产业升级行动计划，今后，我们将更加重视产业发展质量，更加重视工业提质提效，不片面追求“大”，以降低我们对用工用地依赖，适应环境承载力要求。要更加重视发展战略新兴产业和高新技术产业，近三年内，力争科技进步贡献率达到65%，高新技术和新兴产业产值占规模以上工业总产值比重达到60%。要做强做大优势产业，近期，我们已梳理了一批符合厦门发展方向的优势产业、龙头项目。同时，将更加重视工业园区及配套建设，促进产业更加聚集发展。

　　美丽厦门是民心所盼，我们将重点围绕“美丽厦门战略规划”，加快实施产业转型升级行动计划，做强做优实体经济，为美丽厦门建设夯实经济基础。(易福进 张顺和)