新常态 新亮点 新思路：加快行政审批制度改革

　　走进市行政服务中心建设综合服务大厅，“多规合一业务协同平台”正在各个窗口并联运行着。依托这个平台，行政服务中心实现了窗口统一收件，各审批部门网上并联协同审批，审批信息实时共享。今年市委市政府全力推进“多规合一”改革，不仅形成了全市统一空间规划的“一张蓝图”，更在此基础上，率先全国构建起了统一的业务协同平台。自今年九月这个平台投入试运行后，厦门国际会展中心四期等一大批项目的行政审批搭上了“快车”，审批时间大大缩短。

　　市行政服务中心管委会副主任 陈玉辉：到目前为止市区两级已经有52个项目进入这个流程，其中19个项目已经办理完成。这些办理的时间都在规定的新流程时间内。

　　以用地规划审批为例，申报材料由以前的25项减少至6项，办理单位由7个部门精简为3个部门，9个审批环节被缩减为4个审批环节，办结时间由53个工作日缩短为10个工作日。据了解，从下个月开始，我市将全面运行“多规合一”的建设项目审批流程。改革推动了体制机制创新，不仅转变了政府职能，还改善了市场环境，一项项政策“红利”带动了市场“红利”的显现。

　　台资企业宝岛眼镜在厦门经营多年，目前已设立36家连锁门店。今年1月1日《厦门经济特区商事登记条例》实施后，企业年检改为网上年报，商事登记实行“一照多址”，同一地址可以作为多家商事主体的住所。利用这两点改革“红利”，“宝岛眼镜”省去了繁琐的年检和注册登记，把时间和成本利用在做大做强市场版图，赢得了竞争的筹码。

　　宝岛眼镜厦门事业部副总经理 马志辉：以前为了办证照和年检这块，我们还专门雇请一个员工来做这个事情，现在我们的助理在电脑上就可以完成这些工作了。明年我们在厦门再开4-5家门店。

　　企业“放得开、办得好”，激发了创业活力，是商事登记制度改革近一年来最显而易见的成效。截至11月底，我市新登记各类商事主体6.36万户，新设量同比增长80%。其中，私营企业占比47.14%，个体工商户占比50.86%，改革激活了民营经济和小微企业，成为改革的最大践行者和受益者。

　　市市场监督管理局总会计师 吴惠芬：通过特区立法出台了《厦门经济特区商事登记条例》，并配套制定了14个规范性文件，构成了改革的法律保障。这个是厦门的独到之处，在宽准入的同时我们严监管。

　　机制活，重点在改革。刚刚结束的全市经济工作会议提出，要加快发展，就必须向改革要红利、向开放要活力、向创新要活力。尤其在经济发展进入新常态的当下，厦门更要发挥特区优势，准确把握中央关于推进改革开放的部署和要求，主动适应、顺势而为，增创改革开放新优势。

　　集美大学工商管理学院院长、教授 蒋晓蕙：要将厦门融入到国家的大战略“一带一路”的建设当中，结合现在中央给的自贸园区的建设责任。这里要有灵活的机制，要站得高看得远，要跳出厦门来发展厦门。这个机制的灵活或者说改革完善推进，才能真正将厦门推进到新的更高层次来发展。