厦门实施商事登记制度改革 带动就业13.8万人

　　“内资设立受理窗口日均取号400个，比去年增长了25%，光是注册业务咨询也能发出近200个号。”在市行政服务中心经济综合服务厅注册窗口的工商人员看来，这样的场景在今年已成寻常。

　　注册资本改认缴制、放宽住所登记、实行“先照后证”、改年检为年报……今年1月1日，商事登记制度改革在我市范围内全面推开，市场主体准入门槛再次大幅度降低，赢得一片点“赞”。市行政服务中心的注册大厅，数月内吸引了包括广东、深圳等全国各地考察团前来“取经”。“厦门全面实施商事登记制度改革，可以说是打响了全国注册资本登记制度改革的第一枪。”市工商局局长陈海疆说。厦门的商事登记改革领先全国两个月时间，亦成了全国推行此项改革的榜样。

　　事实上，承担着稳增长使命的注册资本登记制度改革，在我市推行的半年多时间，也已取得显著成效，“自改革以来至少带动就业人数增加13.8万人。”

　　降低门槛　 不再限制首期到资

　　今年1月初，“85后”史训洋兴冲冲地来到厦门市行政服务中心,申请注册了一家“私人订制(厦门)旅游服务有限公司”。“我们公司的成立，恰逢厦门商事登记改革开始，审批制度改革和注册资本制度改革使创业的门槛大大降低，方便快捷的网上办事流程，使公司的设立登记顺风顺水。”史训洋说，改革给他带来的最大实惠是注册资本改革放低了创业门槛，盘活了运作资金。改革后，由于不再对注册资本额和首期到资做限制，他可以根据企业自身情况自主决定到资时间，大大减少了创业之初的资金压力。

　　记者了解到，我市的商事登记制度改革主要有7项内容，改注册资本实缴制为认缴制，取消注册资本行业门槛是其中一项。与深圳、珠海等地仅适用于有限责任公司不同，厦门市注册资本“认缴制”扩至所有商事主体。从实缴制改为认缴制，大大降低商事主体的准入门槛和经营成本，激发了各类商事主体的投资热情。

　　审批提速　 三天即拿营业执照

　　“快速开设门店是公司发展的第一大要素。”台湾85度C品牌连锁店厦门店负责人陈权说。实施商事登记制度改革之后，厦门商事登记办理时限由5个工作日缩短至3个，当日办结率达六成，登记和备案申请材料也大幅“瘦身”，分别由原来的14项和6项大幅精简为5项和3项。“过去开设门店一直遵循着先证后照的固有形式，最后取得营业执照，才有分公司主体的成立，很多事情到最后显得极为仓促。”陈权告诉记者。厦门在商事登记制度改革中，改“先证后照”为“先照后证”，实行企业住所与经营场所登记相分离，放宽企业场所登记条件，还允许“一址多照”和“一照多址”，大大激发了企业的投资热情。

　　目前，我市行政审批事项已减少22%，平均办结时限压缩至法定承诺时限的33%;审批环节全部精简到5个以内，23.2%的审批服务事项实现 “一审一核”，74%的事项“即来即办”。

　　成效显著　 鼓励创业带动就业

　　工商部门统计显示，今年上半年，厦门市新登记各类商事主体的户数占到全市现存主体总数的10.85%。与2013年同期相比，新设量同比增长80%。商事登记改革实施以来，几乎每天都有近百家企业登记成立，企业总量仍在不断膨胀。

　　“如果按照2013年厦门社会就业人数与新设主体量比来推算，上半年的改革将至少带动我市社会就业人数增加13.8万人，是去年全年新增就业的76.8%。”市工商局党组成员、总会计师吴惠芬分析说。数据证明，商事登记制度改革确实达到了鼓励创业、带动就业的良好效果。

　　吴惠芬表示，在上半年新设的内资公司中，有98%选择“零首付”出资设立，91.65%资金规模低于500万元，75.11%低于100万元，由此可见改革激活了民营经济和小微企业。第三产业成为各类商事主体投资的首选，占比高达81.92%，其中批发零售比较受欢迎，“整体来看，受益最大的就是服务业。”

　　【名词解释】

　　商事登记制度改革

　　厦门商事登记制度改革包含7大项内容:一是改“先证后照”为“先照后证”;二是改注册资本实缴制为认缴制;三是改企业年检制度为年报公示制度，建立商事主体经营异常名录和黑名单制度;四是实行住所登记与经营场所备案制度，实行经营场所分类管理模式;五是按照“谁审批、谁监管”的原则，实行审批与监管高度统一的市场监管机制;六是构建统一的商事主体登记及信用信息公示平台;七是进一步简化办事程序、提高办事效率，逐步推行全程电子化登记管理和并联审批。