【厦门两会】我市户籍老年人近30万　代表委员把脉养老难题

养老问题备受市民关注。

 

　　29.8405万人！这是截至2015年12月31日，我市60周岁以上户籍老年人的总数，高达14.132%的老龄化程度，让养老问题成为摆在厦门转型发展之路上亟待破解的重要难题。

 

　　“老有所养”该怎么养？我市“十三五”规划建议提出，要建立以居家养老为基础、社区为依托、机构养老为补充的多层次养老体系。不过，当前厦门社区居家养老服务整体上还处在初始试点阶段，面临诸多问题，人大代表与政协委员对此展开热议。

 

　　【会场传真】

 

　　在社区就近享受居家养老服务

 

　　“厦门已经到了要全面考虑养老问题的时候了。”市人大代表、市台湾同胞联谊会副会长张劲秋说，根据厦门的社会发展水平，目前的养老服务体系滞后于养老服务需求，应该尽快推动社区居家养老服务体系的建设，充分发挥居委会的功能，以社区机构为依托，弥补养老机构的不足。“比如说，老人在社区里能就近、方便地享受居家养老服务，特别是日间照料的问题——工薪族白天要上班，老人在社区能解决午餐问题、参与社区活动等。”

 

　　此外，张劲秋说，政府可以通过购买服务的方式，完善社区相关配套，金尚、前埔等小区在社区养老服务方面进行了有益的尝试和探索，今后的发展方向应该是让全市实现社区养老。

 

　　引入专业人员 完善老人日间照料服务

 

　　“厦门应该尽快完善社区老人日间照料中心服务。”市政协委员、集美区侨联常务副主席陈群英指出，社区老人日间照料服务是指本社区所辖范围内的老人不必远离儿女、邻里和社区等熟悉环境的前提下，在社区就能满足自己生活照料、医疗保健和精神文化等多方面的需求。

 

　　陈群英说，在现阶段，大部分的社区老人日间照料服务还处于摸索尝试阶段，对这项服务还没有形成完整统一的评价体系。而社区在日间照料服务上涉及的资金、人员和管理等现实问题，也不同程度地影响社区老人日间照料服务工作，导致发展缓慢或停滞。

 

　　她建议，今后可以从完善招聘体系、引入医疗专业护理人员、拓宽服务范围、完善服务设施和服务评价体系等方面入手，让社区老人日间照料中心健康持续发展，真正为社区老年群体提供优质的、个体化的护理服务。

 

　　【记者调查】

 

　　居家养老站服务单一化

 

　　记者从有关部门了解到，厦门目前有32所养老服务机构，全市拥有各类养老床位数9759张，每千名老人的养老床位数达32.7张，虽然这一指标已超出民政部“2015年力争达到每千名老人拥有养老床位数30张”的要求，但是，相较全市庞大的老年人群，机构养老远不能满足需求，社区居家养老成为有益的发展方向。

 

　　居家养老硬件设施不够完善　　　　　 

 

　　日前，记者走访岛内华福社区居委会发现，居委会二楼设有社区老人活动场所，包括图书室、棋牌室、健身房、多功能厅等。不过，这里上午的开放时间只到11时30分，老人没办法在这里解决午饭、午休等问题。“现在还没办法做到真正意义上的老人日间照料。”居委会人员说，因为社区老人活动场所的功能比较单一、配套还不够完善。

 

　　记者调查发现，截至去年年底，全市已建成居家养老服务站366个，按照规划，这里本该成为集养老咨询、康复保健、娱乐活动等功能为一体的服务平台。不过，目前许多居家养老服务站却尚未完全发挥实质作用。业内人士指出，居家养老服务硬件设施不够完善、社区缺乏老龄和居家养老专职工作人员、居家养老社会服务组织发展滞后等，均在制约着居家养老服务站的功能发挥，使许多服务站存在服务单一化、为老服务针对性差等问题。

 

　　12349养老热线需扩大影响力　　　 

 

　　去年，我市建成养老服务信息化平台，开通12349养老服务专用号，平台已签约加盟商61家，老人拨打电话，可获得紧急救援、家政、餐饮配送、陪诊陪聊等多层次、个性化的养老服务。可以说，养老服务信息化建设推动我市居家养老服务工作迈出了重要的一步。不过，该平台目前只在湖里禾山街道、市社会福利中心、市莲坂军休所三个单位试点，和全市366个居家养老服务站尚未紧密衔接，社会知晓率尚不高，受益面窄。

 

　　【部门说法】

 

　　居家养老服务站将配备助老员 

 

　　记者从市民政局了解到，我市将从2015年至2020年确定新增养老机构设施项目选址20处，计划用地33.48公顷，可建设养老床位约10000床。

 

　　养老园区规划立项

 

　　今年将完成30个“农村幸福院”和6个“社区老年人日间照料中心”建设项目。做好养老园区规划立项工作，打造一个定位中高端，引入养老机构、老年大学、老年医院、老年产品等养老服务产业链上各类机构共同入驻的养老区域。

 

　　同时，我市将建立居家养老服务站有关服务设施、服务项目、服务对象、服务场所、服务队伍、保障经费等方面的建设与考评标准，开展以“六助”为主要内容的社区居家养老服务，完善社区养老服务体系建设。

 

　　养老专用卡将推出

 

　　今年，市民政局还计划试点推进社区助老员做法，以政府购买方式，每年为每个居家养老服务站配2名助老员，由市民养老服务中心统一培训、管理，专职从事为老服务工作；每年为每个社区居家养老服务站购买10万元的为老服务项目。推出养老专用卡，推动12349养老服务专用号和养老服务信息化平台的推广使用，与全市居家养老服务站实现对接，有效承接社会养老服务需求。