厦门国税：服务供给侧改革 营造一流营商环境

　　日前，市委、市政府领导对厦门国税工作作出批示，对厦门国税过去一年所取得的成绩表示祝贺。

 

　　批示指出，去年市国税局推进税收法治化、管理科学化和服务规范化建设，在培植税源、组织收入等工作卓有成效，圆满完成全年各项任务为我市财政突破千亿作出贡献，希望再接再厉，再创佳绩，实现“十三五”开好局。

 

　　【2015年回顾】

 

　　五个数字读懂国税工作

 

　　473.55亿元　税收质量全国前茅

 

　　厦门国税全年组织税收收入473.55亿元，同比增长5.32%，圆满完成总局和地方指标任务，为厦门财政总收入突破千亿元大关，做出突出贡献。

 

　　412.2亿元　出口退税创新高

 

　　推行出口退税规范和分类管理，实现一类企业2日办退。去年全年办理出口退税412.2亿元，同比增长17.2%，再创历史新高。国税部门提供地方财力、办理出口退税这“两个回报”超过税收收入规模。

 

　　71亿元　减税礼包促升级

 

　　落实税收优惠政策，减免税71.04亿元，增长22%，有力促进厦门经济转型升级，小微企业受惠面达到100%，落实扶持电商发展23项措施，帮助50多户走出去企业解决涉税难题。

 

　　62项事项　再取消审批和核准

 

　　推进简政放权，发布首批3类8项处罚权力清单，再度取消审批和核准事项62项，目前仅保留7项。

 

　　9.66亿元　三项收入占2.6%

 

　　推进稽查随机抽查，完善跨国公司利润监控体系，开展了税收专项检查、打击发票违法和骗取出口退税活动，全年查处174个案件，税务稽查、反避税、纳税评估三项收入达到9.66亿元，占总体税收直接收入的2.6%。

 

　　厦门国税有哪些改革新项目？

 

　　项目1  

 

　　自贸试验区　三项服务全国首创

 

　　厦门市国税局参与先行试点的“三证合一”工作，得到莅临厦门调研的国务院总理李克强的高度评价，并在全国推行。厦门国税主动适应自贸区发展要求，利用“互联网+”的思维，在自贸区首创的“税控发票网上申领”、“手机领票”和税收服务“双向自助取件”3项做法，被福建省自贸办认定为全国首创项目。

 

　　项目2

 

　　全国首推　税控发票网上申领

 

　　2015年5月，厦门市国税局用“互联网+”的思维，在原有增值税普通发票网上申领的基础上，集中技术力量进行开发研究，通过流程优化，实现线上和线下服务相结合，在全国第一家将税控发票领用从实体办税服务厅搬到“网上”再到“掌上”，纳税人拿起手机，轻松一点，增值税专用发票就能免费送到手上。

 

　　目前已有超过192万份发票，通过全市统一的发票配送中心，免费送到纳税人手中。该举措得到总局局长王军的点赞表扬，被《人民日报》推介报道。

 

　　项目3

 

　　税银互动帮中小企　获得授信12.8亿元

 

　　为解决中小企业发展中存在的融资难题，去年3月，厦门市国地税局联手光大银行、建设银行等金融机构，面向诚信纳税中小企业推出“银税互动”信用贷款项目。目前已和20家中资银行联手，帮助822家企业获得授信12.83亿元。目前税务机关已与银行建立了“银税互动”数据共享平台，纳税人可以在互联网上完成在线申请、数据共享、银行审核。税银互动得到厦门市主要领导的批示肯定，并在央视《新闻联播》播出报道。

 

　　项目4

 

　　绩效管理　实现全员化全覆盖

 

　　与国家税务总局的绩效管理顶层设计相对接，厦门国税去年建立了覆盖组织和个人绩效实施细则、指标体系及优化调整制度、日常管理、组织机构建设、绩效结果运用等绩效管理制度框架，实现全员化、全覆盖的绩效管理。通过建立一级抓一级、一级一级传导压力、一级一级压实责任的内在机制，在推动工作落实、提升队伍活力上发挥巨大作用。厦门国税在全国税务系统绩效管理考核中，位居计划单列市第2名，全国国税系统纳税人满意度调查位次前进10名，全年获得“全国文明单位”等省部级以上表彰9项。

 

　　项目5

 

　　国地税合作　路线图出炉

 

　　去年8月，厦门市国、地税部门共同签订了《厦门市国家税务局、地方税务局合作备忘录》，宣告我市国地税首个“合作路线图”正式出台。明确市国地税将共建信息平台、服务平台，并在税收征管、风险防控、信用评价等多方面实现深度融合，年内共落实108项合作办税事项，纳税人告别了办税“两头跑”的历史，真正实现“进一家门，办两家事”。此外，厦门国地税还联合推出“税银互动”、大企业诉求快速响应、自贸试验区企业联合风险提示等7个创新合作项目，让厦门纳税人尝到更多国地税合作带来的“甜头”。

 

　　【2016年展望】

 

　　2016年是十三五规划的开局之年，是落实国税、地税征管体制改革起步之年，是推进税收现代化建设的关键一年。在美丽厦门建设和税收现代化改革的洪流中，厦门国税如何主动适应新常态，刚刚召开的全市国税工作会议，给出了一份详尽的“路线图”。

 

　　在昨日召开的全市国税工作会议上，厦门市国税局局长朱俊福简要回顾了全市国税系统2015年的工作，并部署安排了2016年的工作。他告诉记者，作为特区重要的经济管理部门，厦门国税2016年将从服务发展大局的站位出发，围绕“稳增长、促改革、求创新、聚能量、防风险”的工作思路，创新管理、共享发展，让纳税人更有“获得感”，让国税人更有“归属感”，主动服务供给侧改革，为美丽厦门总体战略的实施和国际一流营商环境的打造作出新的贡献。

 

　　四种体验看国税新变化　手机成为办税神器

 

　　目前，厦门国税已形成App+微信双号的手机办税平台，2016年手机办税将覆盖更多涉税事项，不仅代开发票可以通过微信缴税，个体户有望实现微信缴税，发票掌上申领将推广到更多信用好的企业，满足纳税人多元化、个性化的需求。

 

　　国地税统一信息平台

 

　　随着全国统一的核心征管系统（金税三期）的上线，国地税合作的范围将更加广泛。2016年，国地税部门除了升级联合登记平台，还将建设统一的信息交互平台，并在信息共享、资质相认、征管互助等方面实现新的突破。

 

　　去银行也能办税

 

　　2016年将有更多自助办税终端走出办税服务厅，走进银行和大型商场。通过打造“半小时税务服务圈”，让纳税人在大厅下班后，可以在银行、社区以及人流量大的商场超市，自助办理纳税申报、抄报税、代开发票、自助填单、打印纳税证明等多种涉税事项，免去了柜台填单、排队等候等多方面的不便。

 

　　边看直播边咨询

 

　　今年厦门国税纳税人学堂功能更强大，不仅可以线上预约，参加线下培训，纳税人每周还可以通过手机观看学堂直播，在线和主讲老师实时交流。纳税人可以随时随地提出培训需求，一有相关的现场课程或者网络课程，纳税人就能通过电邮、短信收到提醒信息。

 

　　厦门国税工作有哪些新亮点？

 

　　服务做加法　手机办税将有新体验

 

　　推进供给侧结构性改革的“加法”，要不断增加公共产品，做好公共服务。厦门国税将从纳税人需求入手，建立纳税人和第三方评价机制，对纳税人反映的热点、难点快速响应，对发现的问题及时督促整改；对“12366”热线、纳税人线上线下学堂、网上税务局和办税服务厅进行“升级”改造，引入手机办税新模式，推广电子发票、网上领票，实现纳税人足不出户、随时随地地办税。

 

　　办税做减法　让纳税人少跑、少带、少等

 

　　简政放权，是政府层面的减法运算，是服务供给侧改革的重要方面。2016年，厦门国税将从“法治”、“规范”和“便利”三方面入手。在法治方面，对于税收政策进行“合规性”体检，厘清执法的权责边界，全面推广落实个性化责任清单制度。在规范方面，加强前后台衔接，多部门联动，实现包括服务、征管、出口退税、国地税合作的全流程规范。在便利方面，通过提升网上办税的覆盖面和体验度，国地税合作的深度融合，让纳税人享受更快捷、个性化的税收服务。

 

　　政策做杠杆 　转型企业提供税收“红利”

 

　　供给侧结构性改革是指以创新发展理念，创造新产业，培育经济增长的“乘数因子”，以新产业的“几何式增长”推动经济发展。所以，对国税部门而言，充分释放新兴行业的供给端活力，不能因收入形势严峻而被动落实税收优惠，不能因推动难度较大而放松落实税收优惠。厦门国税将围绕厦门出口导向、吸引外资的外向型特点，传统产业和新兴产业布局等基本情况，深入落实扶持小微企业、促进科技创新、鼓励创业就业等各项优惠，持续释放改革发展红利。

 

　　主动担责任　营造国际一流营商环境

 

　　厦门的发展需要充沛的财力保障。面对2016年更加严峻复杂的税收经济形势，必须深入掌握辖区的税源情况，服务引进的增量税源企业，密切跟踪股权转让、非居民税收等变动情况，加强税收风险识别和评估，挖掘第三方信息和互联网数据，完善跨境税源管理和大企业个性化服务体系，进一步提高税收预测和监控水平。开展税收与经济的关联性分析，从税收视角反映产业、行业运行态势，为厦门市发展建言献策。

 

　　数字管人事　评先评优“业绩”说了算

 

　　此外，今年国税部门还将在以前绩效考核的基础上，深化覆盖所有部门、所有岗位的全员绩效管理，突出过程管理和台账记录的作用，破除“干好干坏一个样”的管理瓶颈。厦门国税将干部考核、评先评优和绩效相结合，试点量化可比的数字人事管理模式。同时，以“勤于学习、用心工作、奉献社会、快乐自己”的厦门国税核心理念为统领，通过文化来动人动情，增强干部对税务大家庭的归属感和认同感，凝聚推动税收现代化的正能量，通过严管与善待并重，激励与约束并举，打造一支有活力、有战斗力的队伍。