工信部：关于印发建材工业发展规划（2016－2020年）的通知

专栏1  2020年主要建材产品需求预测

产  品

2015年

2020年

“十三五”年均增长（%）

水泥熟料（亿吨）

13.3

12

-2

平板玻璃（亿重量箱）

7.4

7.8

1

陶瓷砖（亿平方米）

101.8

95

-1

玻璃纤维及其增强复合材料营收（亿元）

2600

4200

10

先进无机非金属材料及前沿材料

工业陶瓷营收（亿元）

1400

2260

10

人工晶体营收（亿元）

100

200

15

石墨烯及其改性材料营收（亿元）

约1

100

≥150

专栏2  “十三五”时期建材工业主要发展目标

指    标

2015年

2020年

备 注

Ø  质量效益

工业增加值年均增速（%）

—

—

不低于8

规上企业人均实现主营业务收入（万元）

110

130

—

Ø  创新能力

规上企业研发经费支出占主营业务收入比重（%）

约0.5

1.5

—

Ø  结构调整

绿色建材主营业务收入在建筑业用产品中占比（%）

约10

30

—

水泥熟料、平板玻璃产能压减（%）

—

[10]

—

水泥基材料主营业务收入在水泥及制品行业中占比（%）

53

≥60

—

平板玻璃深加工率（%）

40

60

—

前十家企业水泥熟料、平板玻璃生产集中度（%）

53

≥60

—

Ø  两化融合

规上企业中智能工厂数量（家）

—

≥200

—

关键工序数控化率（%）

50.5

60

—

应用电子商务开展采购、销售等业务的比例（%）

约25

40

—

Ø  绿色发展

每吨水泥熟料综合能耗（千克标煤）

112

105

—

每重量箱平板玻璃二氧化硫排放量降低幅度（%）

—

[50]

—

建筑陶瓷行业氮氧化物排放总量降低幅度（%）

—

[30]

—

综合利用各类废弃物总量增长幅度（%）

—

[10]

—

水泥窑协同处置生产线占比（%）

约7

15

—

 注：1.关键生产工序数控化率是指应用了PLC/DCS的生产线（装置）数占生产线（装置）总数的比例。

       2.[  ]为五年累计数。

专栏3  压减过剩产能专项行动

（一）严禁备案和新建新增产能项目。2020年底前，严禁备案和新建扩大产能的水泥熟料、平板玻璃建设项目；2017年底前，暂停实际控制人不同的企业间水泥熟料、平板玻璃产能置换。

（二）依法依规淘汰不达标产能。强化依法行政和标准实施，对经整改达不到环保、能耗、安全、质量等强制性标准要求的产能，依法有序关停退出。逐步淘汰砖瓦轮窑。

（三）实行差别化政策，倒逼过剩产能退出。开展能耗、排放等对标达标，贯彻落实高耗能行业差别电价、阶梯电价等政策，研究提高享受资源综合利用财税政策的技术门槛，倒逼竞争乏力产能主动退出。

（四）推进联合重组，压减过剩产能。支持优势企业搭建产能整合平台，利用市场化手段推进联合重组，并结合联合重组、技术改造，主动经营性压减过剩产能。

（五）强化社会责任，推行错峰生产。继续完善水泥错峰生产，推动平板玻璃开展行业自律，适度限产。

专栏4  传统建材升级换代行动

    （一）水泥。鼓励生产和使用42.5及以上等级水泥、纯硅酸盐水泥，优先发展并规范使用海洋、港口、核电、道路等工程专用水泥、水泥基材料。推广清水混凝土装饰装修部件。完善混凝土预制构配件的通用体系，推进叠合楼板、内外墙板、楼梯阳台、厨卫装饰等工厂化生产。

    （二）玻璃。推广双银及多银低辐射镀膜（Low-E）玻璃、安全真（中）空玻璃等节能门窗。开发高端运输装备用风挡、舷窗制品。发展高硼硅玻璃、高铝玻璃、超薄玻璃、超白玻璃及石英玻璃制品等。

（三）建筑卫生陶瓷。推广使用薄型化、功能化的陶瓷砖，节水、轻量的座便器（小便器）。发展人性化、智能化家居用品。

    （四）墙体材料。发展轻质、高强、耐久、自保温、部品化产品；高孔洞率、高强自保温的空心砌块和自保温砌块等烧结类产品，加气混凝土砌块、防水防腐保温复合一体化装配式建筑内墙和外墙板材等非烧结类产品，以及真空绝热板等本质安全、节能、绿色的保温材料。

（五）耐火材料。推广无铬耐火材料、耐烧蚀与隔热保温一体化、结构功能一体化的长寿命新型耐火材料、微孔结构高效隔热材料、不定形耐火材料。

（六）化学建材和装饰装修材料。推广使用长寿命、低渗漏、免维护的高分子材料和复合材料管材、管件及高分子防水卷材、防水密封胶、热反射涂料和热反射膜。推广应用水性、粉末和高固体分等低挥发性有机物（VOCs）的涂料、密封材料、建筑胶黏剂。发展无污染、健康环保的装饰装修材料。

专栏5  区域特色产业培育行动

（一）华北地区。京津冀协同发展，实现工业资源综合利用，推进利用尾矿资源生产建材产品，培育石墨烯材料。河北提升玻璃产业水平，规范发展保温材料产业。山西打造玄武岩纤维、耐火材料产业基地。内蒙古依托石墨资源优势，发展石墨深加工。

（二）东北地区。辽宁发展菱镁、滑石、硅灰石、膨润土深加工产业，加快陶瓷升级改造。吉林发展硅藻土、硅灰石深加工产业，农林剩余物综合利用，碳纤维及复合材料。黑龙江重点发展石墨及深加工产业，壮大石墨烯等新材料产业。

（三）华东地区。上海加快发展先进无机非金属材料。江苏重点发展碳纤维及复合材料、石墨烯材料、凹凸棒、高岭土深加工产业。浙江发展高性能纤维及复合材料、石墨烯材料，膨润土深加工产业。安徽重点发展工业玻璃，提升硅产业基地。江西发展玻璃纤维及复合材料、陶瓷，硅灰石、黑滑石深加工产业。山东发展工业陶瓷、玻璃加工、石墨烯、滑石深加工、高性能纤维及复合材料等产业。福建推动陶瓷、石材等产业转型升级，做优做强玻璃、高岭土深加工产业。

（四）中南地区。河南发展超硬材料，提升耐火材料。湖北依托水运优势，发展石材深加工，打造中部石材集散中心。湖南发展装配式建筑所需部品部件，推动玻璃产业升级，发展海泡石、隐晶质石墨深加工产业。广东进一步做优做强建筑卫生陶瓷、玻璃、高岭土深加工等产业。广西打造滑石、碳酸钙、高岭土深加工产业示范基地，承接东部建筑卫生陶瓷转移。海南发展海工水泥及制品、工业玻璃及深加工。

（五）西南地区。重庆推动玻璃深加工、石墨烯等产业发展，发展玻璃纤维及复合材料产业。四川做大做强高性能纤维及复合材料，推动陶瓷转型升级。贵州利用资源优势，打造石材产业基地。云南重点发展硅砂、玻璃深加工以及木结构所需部品部件等产业。西藏发展新型绿色建材。

（六）西北地区。陕西依托优质花岗岩和大理石资源，建设石材产业基地，打造以重晶石精深加工为主的矿物功能材料产业园区。甘肃地区利用风电有序发展碳化硅、蓝宝石等高载能产品。青海发展蓝宝石晶体、玻璃深加工和高强石膏粉等产业，适度扩大耐火材料规模。新疆充分利用膨润土、红柱石等资源，发展精深加工矿产品，承接石材产业转移，建设特色产业基地。

  专栏6  先进无机非金属材料培育行动

   （一）玻璃基材料。重点发展高世代TFT-LED平板显示器玻璃基板、高强高铝硅触摸屏盖板玻璃、高纯石英玻璃及制品、激光玻璃、防辐射玻璃、高性能多功能镀膜玻璃、微晶玻璃等产品。

    （二）工业陶瓷。重点发展以氮化硅、碳化硅、氧化锆为主的高温结构陶瓷，新型无铅压电陶瓷、透明陶瓷、透波陶瓷、过滤陶瓷等结构功能一体化特种陶瓷，以及耐磨陶瓷、陶瓷绝缘子、陶瓷刹车片、陶瓷轴承、陶瓷换热器、蓄热陶瓷板、半导体用陶瓷及生物陶瓷等产品。

（三）人工晶体。重点发展高品质人造金刚石和金刚石膜，4-6英寸LED用蓝宝石晶体衬底，新型中红外激光晶体、非线性光学晶体，高端医疗装备和安全检测设备用闪烁晶体，第三代半导体晶体材料等产品。

（四）高性能纤维及复合材料。重点发展高性能碳纤维、玻璃纤维、玄武岩纤维、碳化硅纤维等无机纤维，大尺寸异形截面复合材料制品，纤维增强热塑性复合材料，陶瓷基复合材料。

（五）石墨烯及其改性材料。重点发展系列化、标准化、低成本化石墨烯粉体材料及其改性材料，低成本石墨烯薄膜及基于石墨烯薄膜的制品。

专栏7   矿物功能材料发展行动

（一）石墨。发展用于电子、新能源、国防军工等领域的高纯石墨、等静压石墨、氟化石墨、渗硅石墨，密封材料、石墨散热/导热材料、高分子复合材料等。

（二）石英。发展用于电子、光伏/光热、航空航天、国防军工等领域的高纯石英、熔融石英及制品，硅微粉功能填料等。

（三）硅藻土。发展用于环保、医疗等领域的高性能助滤剂、农药载体、空气净化吸附材料、水处理过滤材料、节能保温材料等。

（四）硅灰石。发展用于橡塑、造纸、冶金等领域的高长径比硅灰石粉、改性硅灰石粉、高性能冶金保护渣材料等。

（五）膨润土。发展用于环保、化工、冶金等领域的高效活性白土、纳米膨润土、有机膨润土、膨润土无机凝胶、醇基涂料用膨润土，固沙植被材料，膨润土吸附材料等。

（六）高岭土。发展用于造纸、化工、环保、国防军工等领域的高效催化剂载体、功能性填料、涂料颜料、吸附材料等。

（七）海泡石。发展用于环境保护、医疗、食品等领域的空气净化材料、分子筛、水处理材料、土壤改良剂、功能填料等。

（八）凹凸棒粘土。发展用于食品、化工、环保等领域的脱色剂、催化剂载体、功能性填料、水处理吸附材料、土壤改良修复材料、汽车尾气净化材料等。

（九）云母。发展用于化工、电子等领域的超细云母、高性能云母纸、云母板、功能性涂料用填料等。

（十）滑石。发展用于橡塑、陶瓷、造纸、食品、医药等领域的功能填料、釉料、涂膜材料等。

专栏8  关键技术培育重点

    （一）水泥。水泥窑协同处置技术，专用水泥制备成套技术与装备，水泥基复合材料设计及智能制造成套技术与装备。

    （二）玻璃。显示器件用基板玻璃、薄膜电池用基板玻璃、中铝玻璃等成套技术及装备,在线和离线透明导电氧化物镀膜玻璃、电/热致变色玻璃制备技术，光伏光热结构功能一体化玻璃制品制备技术。高均匀硫系玻璃稳定制备技术。

    （三）建筑卫生陶瓷。功能化釉料、喷墨打印技术。

    （四）墙体材料。本质安全、耐久性好、轻质高强、储能保温的墙体屋面材料制造和应用技术，结构与保温装饰一体化外墙板制造和应用技术。高性能、低成本的气凝胶、无机真空绝热板等制备和应用技术。

    （五）高性能纤维及复合材料。大尺寸异形截面复合材料的设计、验证与制造技术与装备，连续纤维增强热塑性复合材料拉挤、缠绕及压制技术与装备，高性能纤维及复合材料结构件模拟工况疲劳试验系统。复合材料快速修复技术，废弃复合材料回收再利用技术，智能仿生复合材料、系列化高性能玻璃纤维浸润剂技术，碳纤维、玄武岩纤维低成本化关键工艺技术与装备等，复合材料快速制备技术与装备，高性能纤维增强节材技术与装备。

    （六）非金属矿采选及深加工。规模化、机械化、智能化、专用化开采、加工成套技术与装备，选择性破碎及分级干法提纯技术，非金属矿“近零尾矿”加工利用技术，大宗尾矿规模化高端化利用技术，低品位和伴生矿物的选矿提纯及产品应用技术，矿物均化、矿物材料结构与晶型设计技术，矿物提纯、改性、多矿种功能复合等技术，气氛可控煅烧工艺与装备，超导磁、微波活化、光电选应用技术，基于矿物结构的超细粉碎、分级技术。

    （七）先进无机非金属材料。超细陶瓷粉体、纳米陶瓷及前驱体制备、陶瓷制品近净成型和精密加工技术，可靠性评价及寿命预测技术，增材制造（3D打印）及适用于增材制造（3D打印）的陶瓷原料制备技术，高性能陶瓷纤维及其增强陶瓷基复合材料制备技术。大尺寸超低膨胀微晶玻璃制备技术。激光晶体、光学晶体、闪烁晶体等晶体材料及器件规模化制造技术。碳化硅（SiC）、氮化镓（GaN）、氮化铝（AlN）等晶体生产及器件制造等技术。

专栏9  标准规范推进行动

   （一）水泥。制修订道路等专用水泥标准，制修订混凝土、砂浆、掺合料等产品标准。

   （二）玻璃。制修订建筑业用产品标准和应用规范；制订工业用玻璃新产品标准；制定高速动车组车辆玻璃性能试验方法等标准。

（三）建筑卫生陶瓷。制修订多功能、智能化新产品标准。

（四）装饰装修材料。制修订建筑用涂料、胶黏剂、防水密封、阻尼降噪等材料挥发性有机物（VOCs）限额标准。

    （五）无机非金属材料。制修订新材料产品、测试方法标准，优先制订复合材料产品及性能测试方法标准，加快制定人工晶体材料、石墨烯材料的术语、测试方法、生产安全技术规范等基础标准。

 专栏10  绿色制造推进行动

   （一）水泥。推进水泥窑协同处置、资源化利用城市和产业废弃物。实施水泥窑炉能量梯级利用、能效提升改造，高效节能粉磨粉尘低成本、高效减排改造，高硫石灰石地区氮氧化物、二氧化硫综合减排改造。水泥窑烟气二氧化碳处理和资源化利用。

   （二）玻璃。实施原料均化和级配利用、节能型熔窑及除尘脱硫脱硝综合治理等技术改造，推广使用集中清洁煤气化燃料和天然气，实现脱硝催化剂回收与再生，限制高硫石油焦粉等劣质燃料。

    （三）建筑卫生陶瓷。实施节能窑炉、窑炉余热利用、低温烧成、釉面砖一次烧成、干法制粉、连续球磨、高效洁净煤制气、窑炉除尘脱硫脱硝综合治理等技术改造。

（四）墙体材料。实施窑炉余热余压综合利用和烟气脱硫脱硝综合治理等技术改造，开发推广大断面隧道窑和自动焙烧等技术，利用可再生资源制备新型墙体材料。

（五）耐火材料。实施窑炉轻型化、节能高效化等技术改造，推广可生物降解不定形耐火材料产品。开发烟气除尘脱硫脱硝综合治理技术。

    （六）复合材料。开发废弃复合材料产品回收和利用技术，降低成型过程中挥发性有机物（VOCs）的无组织排放。

专栏11  “互联网+”推进行动

在水泥、玻璃、陶瓷、玻纤等行业，研发、推广和应用适合产业特点、基于互联网的企业资源计划（ERP）、生产制造执行系统（MES）系统，深化综合集成，实现管理与生产控制集成、产供销集成、财务与业务集成等创新应用。

在玻璃深加工、建筑卫生陶瓷、石材、新型房屋等领域，推广计算机辅助设计（CAPP）、产品数据管理（PDM）等应用系统，开展基于互联网的创意设计和产品定制生产。

在水泥制品、墙体材料、石材等行业，推广基于互联网的财务、采购、销售、库存、生产等单项业务环节应用。

在非金属矿行业，研发、推广基于互联网的三维技术、地理信息系统（GIS）数字化矿山和采选系统，实现矿山采矿生产调度、矿区建设等管理数字化。

专栏12  智能制造推进行动

（一）水泥。推广窑头温度检测控制、窑尾喂料控制、筒体温度检测系统、能源管理系统、窑磨模糊逻辑控制系统和在线仿真技术等。完善并推广管控一体化系统、计算机生产监控调度系统。

（二）玻璃。推广制造执行管理系统（MES）与企业资源计划系统（ERP）的信息集成技术，原料配料精准控制系统、三大热工（熔窑、锡槽、退火窑）设备自动化监测和调控系统、冷端计算机控制技术、智能堆垛、在线缺陷检测系统和专家诊断系统、质量追溯系统等。

（三）建筑卫生陶瓷。推广PLC控制技术、陶瓷原料制备控制系统、陶瓷窑炉控制技术、压机控制系统、机器手施釉、产品检选和包装码堆等。

（四）墙体材料。推广原料配料电子计量精准控制系统、窑炉设备自动化检测和调控系统、远程在线诊断系统，高精度自动切割、自动掰板、自动码卸坯、机械包装等。

（五）玻璃纤维。推广原料自动配备系统、物流自动储运系统、池窑计算机控制技术、能源管理系统。

（六）非金属矿。推广原料自动称量、均化、上料系统，物料及药剂控制系统，物料关键技术参数在线监测及控制系统，成品物料自动化连续包装、仓储系统，生产线全线自动化控制系统（DCS控制、现场总线技术）。

（七）工业陶瓷和人工晶体。推广实时在线半成品、成品智能化检测技术和系统。采用生长工艺软件集成技术，提升晶体生长炉自动化运行程度。

   专栏13  产业融合重点领域

（一）建筑领域。光伏光热一体化、保温结构一体化材料及制品，相变储能环保性装饰装修材料，高性能节能门窗，基于建筑废弃物生产集料等建材，建筑工程用复合材料，防腐、阻燃、改性的木质建材。

（二）交通领域。高端运输装备用风挡及舷窗，舰船用复合材料及石墨烯改性重防腐涂料，轨道交通复合材料，汽车轻量化复合材料结构件、大容量轻量化高压复合气瓶、无石棉摩擦材料。

（三）能源领域。风电用复合材料，石墨烯改性电极材料、触点材料，特高压电网工程用绝缘材料、复合材料杆塔、碳芯电缆，海上油气开采用复合材料，风力发电机组用大规格陶瓷轴承，输电线路用等电力复合材料，相变储能矿物功能材料。

（四）电子领域。屏显基板玻璃，集成电路制造封装材料，高导热陶瓷基片，高纯石英及制品，石墨烯基柔性显示器件。

（五）环保领域。陶瓷分离膜，耐高温纤维过滤材料，脱硝催化剂，环境治理矿物功能材料。

（六）农业领域。现代大棚用结构功能一体化玻璃，土壤改良矿物功能材料，新型管材，无土栽培用岩棉，现代畜牧舍用复合材料制品。

（七）基础设施建设领域。大口径管材，防水防渗材料，新型透水建材。