全市逾343万人 纳入社会保险体系 厦门地税多举措做好社会保险费“收入账”

　　

去年厦门企业职工的月平均养老金达3291元，城乡居民月养老金260元，继续保持在全国前列。

 

　　记者昨日从厦门市地税局了解到，2016年，厦门全市共征收社会保险费247.60亿元，增长17.23%。统计数据显示，去年厦门企业职工的月平均养老金达3291元，城乡居民月养老金260元，继续保持在全国前列。全市社会保险基金支出183.27亿元，其中养老保险支出95.38亿元，医疗保险支出67.98亿元，失业保险支出9.54亿元，工伤保险支出3.8亿元，生育保险支出6.57亿元。

 

　　三大做法

 

　　2001年以来，市地税局根据市委、市政府的决策部署，开展社会保险费的征收工作。十五年来，地税部门以组织收入为中心，加强信息化建设、强化人才培养、提升服务水平，全面推进社会保险费征缴管理取得新成效，累计组织社会保险费收入1509.09亿元，为厦门地方经济社会发展和社会保险事业做出应有的贡献。主要做法有:

 

　　?地税部门全责征缴社会保险费后，形成“地税征收、财政管理、人社发放、审计监督”四位一体的征管体制，有力地保障了基金的安全与完整。

 

　　?依托成熟的税款征收管理体制、熟练的业务人员和垂直至镇街的基层机构，利用社会保险费与税收的相似性和可兼容性，将社会保险费当作一个特殊的税种，融入整个税收征收体系，做到税费统管，依法足额征收。

 

　　?充分发挥信息技术在社会保险费征管工作中的依托作用，通过信息化管理为社会保险费征管与服务提供了强有力的技术支持，不断拓宽社会保险办费平台，不断地提升缴费服务品质。

 

　　稳步上升，参保人数年均增长15.81%

 

　　社会保险基金一向被称为“保命钱”，与百姓密切相关。记者在采访中了解到，自2001年7月1日厦门社会保险费改由地税部门负责征收以来，我市职工参保人数逐年稳步增长，实际缴交“五险”的人数由58.99万人增至203万人，总参保人数也由2004年的58.99万人增至2016年的343.76万人，占全市常住人口392万人的87.69%，年均增长达15.81%。

 

　　与此同时，厦门社会保险费收入增幅明显。据统计，2004年至2007年，我市社会保险费年均增幅达37%。2008年后，随着在职职工参保面的逐渐饱和，社会保险费增速放缓。最近两年，由于经济的持续下滑以及政府出台减负政策，社会保险费增长幅度相应减缓。

 

　　收支分离，社保基金安全更有保障

 

　　社会保险基金的安全关系着社会稳定和百姓福祉。据介绍，受命代征社会保险费后，地税部门将税收的柜台申报、网上申报等多元化的申报方式全面运用于社会保险费的申报之中，实现税费同步征收。缴费人在申报税收的同时，可一并申报社会保险费，同步入国库，实现了社会保险基金收支两条线管理。

 

　　“税务机关负责社会保险费的征收，收入通过金库进入财政专户；财政部门负责监督社会保险基金的支付和使用；社会保险机构负责社会保险基金的社会化发放。”市地税局相关负责人向记者介绍，企业缴纳的社会保险费与社会保险待遇的发放没有直接的组织责任关系，也为社会保险基金的安全管理提供了制度保证。据了解，审计部门在对我市社会保险基金进行专项审计后，也充分肯定了地税部门在规范社会保险费征管和加强社会保险基金安全管理中所做的努力。

 

　　而另一方面，社会保险部门从繁琐的登记、申报、征收等经办业务中解脱出来后，更多地把精力用于社会保险政策的制定和社会保险待遇的落实，陆续出台了事业单位养老保险、城乡居民医疗保险、城乡居民养老保险等各项新政。

 

　　税费统管，切实保障参保职工合法权益

 

　　“开始接管初期，在整个社会的社会保障意识还不强、参保缴费遵从度有待提高的大背景下，税务部门统一征收社会保险费具有明显的职能优势。”市地税规费处相关负责人说。

 

　　作为行政执法部门，厦门地税在社会保险费征管中形成了税费一体化征缴体系。一方面，地税部门按照税收理念和原则管费，不断推进税费管理融合，构建起以专业化管理为基础，以费源管理为内容，以信息管费为支撑的社会保险费与税收同征、同管、同服务、同考核的协同管理机制；同时，借鉴重点税源管理理念，分行业、分类别对年缴费额超过一定限额的用人单位加强日常管理与服务，确保费款及时足额入库。

 

　　另一方面，地税部门借鉴税收管理中纳税评估的理念，建立起针对社会保险费征收的评估体系，通过比对分析税费数据，利用科学的缴费预警指标体系，对缴费单位社会保险费申报缴纳情况进行分析比对，并做出定性、定量判断，提升了税费统管的综合效应。

 

　　市地税局还借助税收的辅助决策系统，开发了市局、区局、科所三级社会保险费综合分析平台，将所有社会保险参保征缴信息、进度以电子图表形式展现出来，有效发挥税收信息化在社会保险领域的推进作用，深度挖掘潜在费源、及时发现业务风险。同时，用足《社会保险法》赋予的征管职权，采取约谈、限改、强扣、申请法院执行等办法，清理旧欠、抑制新欠。

 

　　统计数据显示，近五年来，厦门地税清理社会保险费欠费20.67亿元，仅2016年就追缴社会保险费欠费8.88亿元，切实保障参保职工的合法权益，取得了良好的社会效应。

 

　　“信息管费”，提供全方位缴费服务

 

　　记者在采访中了解到，依靠信息技术手段，厦门地税为纳税人提供了从“柜上”到“网上”再到“掌上”全方位、多形式的参保缴费服务，真正实现“同城通办”。通过自然人网上办费服务厅和ARM自助服务终端，厦门参保人可随时办理网上个人参保、缴费、查询等各项业务；推出网上社会保险缴费证明“24×365”全天候网上查验功能，各证明使用单位通过厦门地税网站即可自行查验真假，完全替代了12366电话查验和信函查验等人工方式；将所有不涉及审批的社会保险费业务全部纳入“同城通办”项目，缴费人不受经营地点和所属地税征管机关的限制，可就近选择办税服务厅办理业务。

 

　　不少市民办事时常要用到个人参保缴费情况证明等社会保险相关证明。2014年起，厦门户籍参保人只要开通地税个人网上业务功能，就可以实现在任何地方都能够办理个人参保各项事宜，以及开具厦门社会保险证明。地税部门还将社会保险费征纳数据通过社保部门传送至厦门惠民信息共享平台，实现了全市2万多名“外来人口子女”父母社会保险费证明的无纸化审核和积分换算，解决了因“积分入学”政策带来的社会保险缴费证明打印业务激增问题。

 

　　落实减负，服务发展更加给力

 

　　地税全责征收后，我市社会保险费稳步增长，为市政府制定社会保险减负政策留下了空间。据了解，近年来，市政府根据社会保险基金的结余情况和社会经济的运行趋势，适时制定社会保险减负政策，2010年至2016年七年中有六年制定出台了社会保险费减负政策，累计为企业减负各项社会保险费43.11亿元，切实减轻企业负担，帮扶企业持续发展。

 

　　从方便企业缴费出发，地税部门在确保具体参保缴费流程不变的前提下，开发修改了原征缴系统和网站的20多项业务功能，包括参保账目生成、缴费查询、参保补缴、费率费基查询、月对账功能、社会保险证明等。从而实现电脑自动审核，企业无须减征申请，每月照常申报即可享受政策性减征优惠，最大限度减轻了企业和基层的负担。同时，通过加强内部培训，确保基层税务人员政策清、业务熟、服务好，确保所有缴费人能够及时、足额享受优惠。

 

　　从市地税局的统计数据看，社会保险费减负对劳动密集型企业最为明显，大幅降低企业用工成本，让企业得以轻装上阵，提供更多的就业岗位，从而推进大众创业、万众创新。某外企人力资源服务福建有限公司是厦门市地税局重点税源企业，该公司共有5300位职工，据统计2016年该公司缴费8858.54万元，月均缴费738.21万元，每月减负近160万元。厦门某汽车运输有限公司是一家拥有2800位职工的典型的劳动密集型企业。该公司办税员小江说:“去年我公司缴费1441.11万元，月均缴费120万元，每月减负高达21.67万元。