省名牌办：关于印发《福建名牌产品评价实施细则》的通知

闽名评办〔2014〕2号

关于印发《福建名牌产品评价实施细则》的通知
 

省名牌评定委各成员单位，各设区市质监局：

　　为认真贯彻落实国务院《质量发展纲要》（国发〔2012〕9号）、《质量工作考核办法》（国办发〔2013〕47号）和省委省政府《关于实施品牌带动的若干意见》（闽委发〔2008〕3号），进一步推进实施名牌战略，促进经济发展方式转变，规范福建名牌产品评价工作，根据省政府印发的《福建名牌产品管理办法》（闽政〔2014〕26号），在广泛征求各有关部门和单位意见的基础上，省名评办组织修订了《福建名牌产品评价实施细则》，并经省名评委审定，现予以公布。

福建省名牌产品评定工作委员会办公室           　　　　　

2014年5月30日                            

福建名牌产品评价实施细则

　　为进一步推进实施名牌战略，加快我省经济结构调整，促进经济发展方式转变，规范福建名牌产品评价工作，科学、公正、公平、公开开展评价工作，根据《福建名牌产品管理办法》有关规定，制定本细则。

　　一、组织申报

　　各设区市质量技术监督局根据当年申报文件等要求，组织辖区内企业进行申报。组织有关部门按以下四个方面条件对企业申报材料进行核实，不符合要求的不予推荐上报。
　　（一）申报产品主要经济指标

　　申报产品前一年的市场销售额必须达到规定的要求，且其前一年的纳税额与市场销售额的比例（或前三年的纳税额与前三年市场销售额的比例）不得低于1.5％，符合国家有关减免税政策的产品必须有主管税务机关的证明（减税产品减税额可视同为纳税额，免税产品不受此规定限制）。申报产品前一年的市场销售额具体要求为：

　　1.工业品市场销售额达到1.2亿元以上。属于下列情况的分别按以下要求：

　　（1）新申报列入国家产业政策调控的以下几类产品和部分传统产品：

　　①危险化学品、冶炼钢铁制品达到5亿元以上；
　　②普通硅酸盐水泥达到3.5亿元以上；
　　③建筑陶瓷、建筑石材等产品达到3亿元以上；
　　④消防、印染等产品达到2.5亿元以上；
　　⑤化工（林产化工、林化产品除外）、涂料（该两类产品中的危险化学品按①规定）、药品、卫生陶瓷、日用陶瓷以及工艺陶瓷等产品达到2亿以上；
　　⑥纺织服装、旅游鞋等产品达到1.5亿元以上；
　　⑦加工食品（茶叶除外）达到1.8亿元以上。
　　（2）茶叶市场销售额达到4000万元以上。
　　2.农产品（含蔬菜类、畜牧类、水果类、食用菌类、花卉、苗木类、以森林植物果或叶等为主要原料的初级食用林产品、初级水产品等）市场销售额达到3500万元以上。
　　3.软件产品市场销售额达到3500万元以上。
　　4.特色产品（指国家地理标志保护产品、地理标志商标产品、农产品地理标志、中华老字号、省级及以上非物质文化遗产、国家政策鼓励发展的特色文化产业。）

　　特色产品市场销售额需在全省同类产品中排名前3名，并有省级行业协会的证明材料（其中国家地理标志保护产品、地理标志商标产品、农产品地理标志产品可由当地县级及以上人民政府出具该企业产品在保护范围内排名证明材料）。并且，国家地理标志产品同时提供国家质检总局关于该企业获得国家地理标志保护产品专用标志使用权的公告；地理标志商标产品，必须提供国家工商总局的商标注册证复印件并加盖申请人印章，同时提供商标权利人许可使用的合同或协议；农产品地理标志同时提供农业部批准该企业使用标志的文件。国家政策鼓励发展的特色文化产业需提供国家有关部门提供的相关文件。

　　（二）商标

　　1.申报产品的商标经国家工商总局或港、澳、台地区注册满一年（按当年申报文件的截止日期计算）并在有效期内，有权合法使用，且在商标注册证核定使用的商品范围之内的，可以申报和推荐。
　　2.使用在国外注册的商标，或者使用外国商标与中方联合生产的，不予申报和推荐。

　　（三）市场准入条件

　　凡是列入“强制性产品认证（CCC）”、“工业产品生产许可证(含食品生产许可证)”、“制造计量器具许可证”、“特种设备制造许可证”、“出口质量许可证”、“出口食品企业卫生登记备案”等市场准入管理的申报产品，必须取得相关证照。属于工业产品生产许可证（含食品生产许可证）管理的产品其申报的产品名称按企业所取得的生产许可证中的“产品名称”及限定的许可范围内进行申报。

　　（四）综合

　　1.申报单位必须具备的主体资格：应取得企业法人或者农民专业合作社法人营业执照三年以上（含三年）；以协会等团体名义申请且曾经获得福建名牌产品的农产品，应取得社会团体法人登记证书三年以上（含三年），并提供当地县级及以上人民政府出具的推荐公函、协会注册的商标等相关证明材料。申报单位同时还应取得组织机构代码证三年以上（含三年）。
　　2.申报产品执行现行有效的标准。申报产品执行企业标准的，若其技术指标低于推荐性国家标准、行业标准、地方标准要求的，不予申报和推荐。
　　3.企业（食品企业除外）须提交申报产品前3年及申报当年上半年至少2次省级及以上产品质量监督抽查（包括:质监、工商、食品药品监管等部门的产品质量监督抽检，农业、林业、海洋与渔业部门组织的农产品、林产品、水产品、饲料等的监督抽检或例行监测,下同）的合格报告。如没有2次省级及以上监督抽检报告的，企业应向设区市质监局提交抽检申请，各设区市质监局汇总上报福建省名牌产品评定工作委员会办公室（以下简称省名评办）。
　　食品生产企业需有食品生产监管部门统一安排的前3年及申报当年上半年至少3次省级及以上监督抽检且检验结果合格（企业无需提供检验报告，但需提供抽样单，抽检情况由省名评办统一组织征求省食品药品监管局意见）。如没有，则不予申报。
　　属于季节性农产品且无任何检验报告的应在上一年度向设区市质监局提出抽检申请并汇总上报省名评办，由省名评办统一组织抽检作为申报当年福建名牌产品的依据。
　　4. 申报软件产品必须提供软件产品登记证书或者软件产品著作权证书，以及获得人社部和工信部颁发资格(水平)证书的软件工程师达5名以上（含5名）。
　　5.企业污染排放符合国家、行业和地方强制性排放标准的要求，有污染减排任务的应完成污染减排任务。
　　6.企业生产的产品能耗应达到国家及我省颁布的单位产品能耗限额强制性标准。有节能任务的应完成节能目标任务（由县级或县级以上经贸部门出具证明）。
　　7.企业原材料进厂检验、生产工艺中的关键过程控制、产品质量检验等均配备符合相关标准要求的计量器具，且经过计量检定或校准合格，在合格证书有效期内使用。
　　8.企业应按照GB17167-2006《能耗企业用能单位能源计量器具配备和管理通则》国家强制性标准要求配备和使用经检定或校准合格的能源计量器具，其中年综合能耗5000吨标煤以上重点用能企业能源计量数据应按有关规定集中采集并与国家城市能源计量中心（福建）联网。
　　9.近3年来有下列行为之一的企业，不予申报和推荐：

　　（1）违反国家产业政策生产的，以及国家明令禁止或淘汰工艺生产的(包括国家发改委《产业结构调整指导目录[2011年]》、《外商投资产业指导目录[2011年修订]》以及其他部委产业政策中规定的淘汰类产品）；省政府明确特殊规定流域限定生产的企业，如在流域上游的纺织、制革、造纸、冶炼等有严重污染的生产企业；
　　（2）申报产品因产品质量问题曾有被行政处罚的；
　　（3）出口商品国家质量检验不合格或因质量问题被进口国（地区）通报的；
　　（4）发生重大质量事故、环境污染事件或排放不达标、一般及以上生产安全事故、税收违法行为，或有重大质量投诉、侵犯知识产权经查证属实的；
　　（5）产品能耗未达到国家及我省颁布的单位产品能耗限额强制性标准的；
　　（6）出现2年及以上经营性亏损的。

　　二、现场检查

　　由各设区市质量技术监督局分别依据工业品、农产品、软件产品的《申报福建名牌产品企业现场检查评分表》的内容和要求，组织对申报企业进行现场检查、核实有关证明性文件材料的真实性和有效性，并进行评分（满分100分）。现场检查评分低于80分的不推荐上报。

　　三、申报材料初审

　　省名评办依据申报条件组织对企业的申报资料进行初审。复审发现申报材料不符合申报要求的，不进入专家评审。

　　四、社会满意度调查

　　省名评办在有关报纸上刊登公告，在省政府门户网站公示申报企业的主要经济指标，公开征求社会对申报企业和申报产品主要经济指标等的意见，对申报产品是否符合福建名牌产品要求进行投票，根据投票结果和行业部门的意见等测算社会满意度。

　　五、组织抽检

　　对因申报产品近三年来未经省级及以上产品质量监督抽检2次及以上合格的，或省内检验机构无能力检验的，由省名评办专门组织一次产品质量抽检。其中省内检验机构无能力检验的由省名评办组织按相关标准进行抽样、封样，可由申报企业送省外具有法定资质的检验机构检验并出具检验报告（应同时提供承检机构有效的资质证书及检验能力附表中与该产品有关的复印件并加盖检验机构鲜章）。产品质量抽检不合格的不予进入专家评审。

　　六、确定申报产品行业分组名单

　　省名评办根据申报产品情况，研究确定申报产品行业分组名单。

　　七、组织专家评审

　　省名评办根据申报产品行业分组名单，从福建省名牌产品评审专家库中抽取有关专家组成若干专家评审组，按申报产品行业类别分组进行专家评审。

　　（一）专家组审查

　　1.各专家评审组依照申报条件要求，结合各设区市的申报资格初审意见，对企业申报资格进行审查，不符合条件的不予评分。
　　2.各专家评审组根据统计、税务、海关、经信、商务、工商、环保等有关部门出具的证明性文件材料，结合各设区市的申报材料初审意见，对企业的申报材料进行严格审查。
　　3.各专家评审组根据统计、税务、海关等有关部门出具的证明材料，对企业申报的各项数据（包括申报前一年申报产品市场销售额与纳税额的比例）进行严格审查。
　　4.对专家评审组发现企业申报数据与各有关部门出具的证明数据之间存在不一致的情况，省名评办根据有关职能部门出具的权威数据对该申报数据进行修正，专家评审组依据修正后的数据进行评价打分。
　　（二）专家组评分

　　1. 评分标准

　　总评分为1000分。其中：“市场评价”300分，“质量评价”350分，“效益评价”200分，“发展评价”150分。具体评分标准见附件。

　　2. 评分原则

　　（1）按照评价指标的性质分别采取相应的方法进行评分，具体包括连续计分法、分段计分法和单独计分法。

　　（2）采取“连续计分法”进行量化打分的项目分别为：申报产品销售额（量）、企业纳税总额、成本费用效益水平（工业成本费用利润率）、总资产贡献水平（总资产贡献率）、企业新产品产值率、企业研发费用占销售收入总额的比重、企业资产规模水平等7项指标。其中，农产品不进行 “企业新产品产值率”的打分，替换项目为：种养植工艺创新、产品改良等，该项目为专家直接打分项目。

　　（3）“连续计分法”按照企业的三年数据分别进行量化打分，然后按0.2、0.3、0.5的权重加权平均。

　　3. 综合评价

　　各专家评审组根据资格审查符合要求的企业申报产品的材料、现场考核等结果进行综合评价，按照评分原则和评分标准进行打分。

　　（三）提出福建名牌产品推荐意见

　　1.各专家评审组按各申报产品总分高低顺序进行排序，提出是否推荐为福建名牌产品的意见。

　　2.撰写评价报告。包括以下内容：

　　（1）简述评审概况。包括：本专家评审组的组成、接收评审材料情况（包括申报材料的数量）以及评价评分主要过程与开展的工作等情况。
　　（2）陈述资格审查和数据审查结果。
　　（3）说明本专家评审组评分过程，对一些重要问题的处理情况和意见。
　　（4）提出福建名牌产品的推荐意见并说明理由。
　　（5）专家评审组组长及各成员签字。
　　（6） 附上本专家评审组评分结果汇总表及各申报产品的专家综合评价评分明细表。

　　八、低分淘汰落选原则

　　除不符合相关规定外，申报产品总评分按以下原则进行低分淘汰：

　　1.行业分组中申报产品超过15项的，原则上总分最低且比倒数第四位分数低5%以上的最后3项产品落选；
　　2.行业分组中申报产品在6～15项的，原则上总分最低且比倒数第三位分数低10%以上的后1～2项产品落选；
　　3.行业分组中申报产品5项及以下的，原则上不落选；但若总分分值比上一位低15%以上的最后1项产品落选。
　　4.特色产品原则上不实行低分淘汰。

　　九、审核研究提出确定初候选名单

　　1.省名评办对各专家评审组提交的报告进行汇总，审查各专家评审组提出的推荐意见。根据企业申报总体情况和专家评审组意见，按照《福建名牌产品管理办法》和本细则规定，研究提出福建名牌产品拟推荐候选名单和拟不推荐建议名单，上报省名评委审定。

　　2.对经核实申报企业伪造证明材料的，列入“黑名单”，3年内不允许该企业申报福建名牌产品。

　　十、审定候选名单

　　省名评委召开全体会议，审议省名评办提出的候选名单，研究确定福建名牌产品建议名单。

　　十一、公示建议名单

　　省名评办通过省级主要媒体向社会公示当年福建名牌产品建议名单，征求社会各界意见，公示期为7天。

　　十二、上报省政府批准

　　经社会公示，省名评办对反映有问题的按照相关规定进行调查核实，对无异议或经调查核实无问题的，报请省政府批准。

　　十三、公布批准名单

　　省名评办通过省级主要媒体同时向社会公布经省政府批准的福建名牌产品名单。

　　十四、颁发证书及奖牌

　　对获得年度“福建名牌产品”称号的企业，颁发年度福建名牌产品证书及奖牌。

　　十五、附则

　　1.本《细则》中有关条款除特殊标明外，食品、农产品定义均按照《食品安全法》和《农产品质量安全法》中的规定。
　　2.重新申请的产品指曾经获得过福建名牌产品称号再次申报的产品。
　　3.省名评办根据工作发展情况，适时组织细则修订工作。
　　4.本细则由省名评办负责解释。

　　附件：1.福建名牌产品专家评审评分标准（点击下载）
　　　　　2.《申报福建名牌产品企业现场检查评分表》（工业品）（点击下载）
　　　　　3.《申报福建名牌产品企业现场检查评分表》（农产品）（点击下载）
　　　　　4.《申报福建名牌产品企业现场检查评分表》（软件产品）（点击下载）