三部委首次联合发文助力小微文化企业发展

　　据新华社电 对于上百万家小微文化企业来说，这是一项重大利好：文化部、工业和信息化部、财政部19日联合发文，出台支持小微文化企业发展一揽子政策。

　　据悉，《关于大力支持小微文化企业发展的实施意见》是贯彻落实党的十八届三中全会关于“支持各种形式小微文化企业发展”的要求，根据《国务院关于进一步支持小型微型企业健康发展的意见》而制定的，也是我国在国家部委层面首次发文对支持小微文化企业发展工作进行的专门部署。

　　实施意见分为6个部分17条，分别从增强创新发展能力、打造良好发展环境、健全金融服务体系、完善财税支持政策、提高公共服务水平等方面提出支持小微文化企业发展的政策措施，为小微文化企业发展营造良好环境。

　　实施意见对文化部管理行业门类中的小微文化企业范围作了说明，将小微文化企业纳入国家支持小微企业发展和支持文化产业发展的整体工作部署。按照《中小企业划型标准规定》和当前文化产业发展实际情况，文化行业绝大多数门类中从业人员100人以下的属于小微文化企业范围，其中从业人员10人至100人的为小型文化企业、10人以下的为微型文化企业。

　　文化部部长蔡武表示，实施意见中提出的任务和政策措施，与国家和有关部门出台的各项现有政策相衔接，既用好用足现有政策，又根据小微文化企业的发展特点有所创新。

　　政策解读

　　关键词：信贷投放

　　“小微文化企业融资难、成本高的问题依然存在。”文化部部长助理刘玉珠坦言。

　　对此，实施意见明确提出，鼓励银行业金融机构加大对小微文化企业的信贷投放力度。刘玉珠说，实施意见以丰富金融产品、提高金融服务水平、充分发挥金融服务机构作用等为切入点，在巩固和深化政府部门与金融机构的合作的基础上，促进银企对接，积极引导金融机构不断创新面向小微文化企业的金融服务，并大力支持债券融资、小额贷款、股权投资、金融中介服务等的发展，不断改善小微文化企业融资环境。

　　关键词：政府采购

　　实施意见的一个突出亮点就是首次将支持小微文化企业发展与公共文化体系建设结合起来，明确要求完善相关扶持措施，鼓励小微文化企业参与公共文化服务和政府采购。

　　“目前，文化部向社会力量购买服务的相关规定正在抓紧制定过程中。相信随着相关措施的建立和完善，在丰富公共文化服务内容的同时，也将为小微文化企业提供更大的发展空间。”刘玉珠说。

　　关键词：人才体系

　　针对小微文化企业专业人才普遍缺乏的状况，实施意见鼓励高等院校、职业院校、行业协会、小微文化企业创业载体和社会教育服务机构参与到对小微文化企业经营者和创业者的教育和培训工作中，并明确要求打破文化人才职称评定的体制壁垒，逐步建立面向社会文化艺术人才开放的职称评定制度。

　　关键词：财税支持

　　实施意见对中央和地方财政加大支持小微文化企业发展作出专门部署，强调通过财政手段支持小微文化企业在项目实施中更多地运用金融资本、社会资本。同时，在进一步强调贯彻落实适用于小微文化企业各项税费优惠政策的基础上，进一步部署推进非物质文化遗产生产性保护企业税收政策制定和逐步将文化服务行业纳入“营改增”试点范围等扶持措施。