厦门商事改革将启动 王蒙徽提出行政审批事项要“能减则减”

　　明天是新年第一天，厦门的商事登记制度改革也将拉开大幕。昨日，厦门商事登记制度改革动员大会在市政府召开，福建省委常委、厦门市委书记王蒙徽在会上表示，商改要从转变政府部门职能做起，关键做好“严监管”的工作，各部门要从意识和观念上转变，“从过去的官老爷，转变成为老百姓服务”。

　　商改是为优化投资环境

　　王蒙徽认为，抓好商事登记制度改革，对激发市场活力和社会投资潜力，对加快新兴产业发展，促进社会就业，对加快政府职能转变，都将产生直接的深远影响。

　　“现在企业都反映政府的办事效率太低，审批的环节程序不断增加。”王蒙徽说。

　　其实，这现象不仅在厦门，在全国都存在。所以“从商事登记制度改革，到厦门自贸区的建设，目的都是要推动投资环境优化”，“这也是我们厦门必须要做，而且必须做好的一件事情，这样才能更好地推动我们的产业转型升级，推动我们城市的升级”。

　　自我革命 政府职能要转变

　　他表示，商事登记制度改革涉及众多行政审批部门的利益，其核心就是政府职能的转变，是一次自我革命。

　　“我们这十几年讲了很多次要建立简洁、高效、廉洁的政府，机构改革也有很多次，但光改机构不改职能，运作方式和职能没有转变，只去改变机构，等于换汤不换药。”王蒙徽指出，本次商事登记制度改革，要从职能转变做起，从市场的需要、企业发展需要，来推进政府职能转变。

　　明年9月份，商事登记制度改革将会在全省范围内推开。“我们要形成政策洼地，推动特区政策优惠进一步发酵，就要走得快一点。”

　　从官老爷 到为老百姓服务

　　王蒙徽提出，行政审批事项要“能减则减”，凡是无法律法规依据，只是根据规范性文件设立的审批事项，一律取消;依据本市规章设立的审批事项，必须重新审查，报请市政府研究决定。还要“能放则放”，凡是依法可由区级职能部门实施的审批项目，原则上一律下放到区级职能部门。

　　他认为，“搞好监管是我们搞好商事改革的关键和重点”。从事前审批更多地转向事中、事后监管，是商事登记制度改革能否成功的关键。王蒙徽坦言，我们过去比较习惯于事前审批，因为审批完我们就不管了，你爱怎么做就怎么做，反正该我做的我已经做完了，出了事都是你干的。但现在不是，现在是深化后管，后面如果出了事，你的责任是推不掉的。

　　而且，最难的转变可能不是在程序上，而是在意识和观念上。“从过去的官老爷、官员的作风，改成为老百姓服务，的确需要一段时间，但我觉得这个是必须要做好的。”王蒙徽说。

　　亮点 点击商改7项主要内容

　　●改“先证后照”为“先照后证”，实行主体资格与经营资质相分离，降低市场准入门槛;

　　●改注册资本实缴制为认缴制，取消注册资本行业门槛;

　　●改企业年检制度为年报备案制度，建立商事主体异常名录和黑名单制度;

　　●实行住所与经营场所分别登记、经营场所分类管理模式;

　　●按照“谁审批、谁监管、谁负责”的原则，实行审批与监管高度统一的市场监管机制;

　　●构建统一的商事主体登记及信用信息公示平台，以信用信息为核心，建立社会监督、市场自治和政府监管的模式;

　　●实行同步受理，并联审批，逐步推行全程电子化等级管理。

　　(香卉辉)