共享单车三乱 管理有何良方？

　　

夜间的步行街人流量不少，也还是少不了骑车进入的人。

　　

骑车进入中山路步行街的人，对禁行标志熟视无睹。

　　

单车并未设计第二座位，小姑娘只能脚踩在自行车的龙骨上。

　　

中山路路口被随意丢弃堆放的共享单车。

　　

后轮严重变形的小黄车。

　　

编码和二维码被恶意涂抹。

　　

共享单车乱停放，思明城管及时查处。(曾利明 摄)

　　

停车后顺手将垃圾挂在车上的也不鲜见。

　　共享单车风靡鹭岛，越来越多人加入骑行大军，享受便利低碳出行的同时，种种不文明现象也随之出现，不仅扰乱了城市秩序，也在无形中抹黑了城市形象。

 

　　禁行路段任性骑行、马路变成停车场、车身伤痕累累……种种乱象，该如何“终结”？这一问题，考验着新老厦门人文明素质的同时，更考验着相关部门和共享单车运营企业的应对和管理水平。

 

　　有共治才有共享——发问应对管理之策，探寻乱象解决之道。本月，由市委文明办和厦门日报社联合组建的“文明创建暗访团”紧跟热点问题，聚焦共享单车使用中的种种不文明现象，寻求应对之策。

 

　　本版文/本报记者 薄洁 廖闽玮

 

　　本版图/本报记者 林铭鸿

 

　　（除署名外）

 

　　▲任性骑行

 

　　步行街“闯关”

 

　　共享单车登陆厦门以来，乱骑行现象普遍，甚至出现在隧道等禁行路段“闯关”的现象。周末下午的中山路步行街，人头攒动，游客如织，但就在“禁止机动车、非机动车进入中山路步行街”的警示牌边上，不时有人骑着共享单车驶入驶出。中山路步行街靠鹭江道一侧路口，不到1分钟，就有10人骑着共享单车出入。

 

　　违规停车载人

 

　　刚刚试运营不久的空中自行车道上，各种不文明现象时有发生:两个骑着摩拜的年轻女子，在车道内停下，将车放在车道中央，旁若无人地自拍起来；一个骑着ofo的青年男子，将车停在车道一侧打了近五分钟的手机;骑着共享单车违规载人的行为也不少，大多数是家长将年幼的子女放在横杆或车前架上，不过此行为多被车道工作人员劝下。

 

　　▲如何规范？

 

　　不遵守交规 会面临处罚

 

　　交警部门表示，共享单车属于自行车，部分骑手在机动车道上横行、逆行、闯红灯等，属于交通违法行为，不仅扰乱了公共交通秩序，影响道路安全，也极易引发交通事故。这些骑手不仅会面临处罚，警方也会对他们进行教育。

 

　　据了解，驾驶自行车在自行车专用道上逆向行驶、违法停车、超速行驶、载12周岁以下儿童等，均会被处以警告或罚款20元。驾驶自行车在自行车专用道上载12周岁以上人员，则要被罚款50元。

 

　　针对空中自行车道上的“乱骑行”现象，车道管理方厦门市云顶路自行车快速道服务中心表示，车道上会有工作人员24小时不定期巡检，发现这类情况都会及时进行劝导。整条车道上的监控系统也在逐步铺开，目前有部分已投入使用，工作人员可以通过监控发现车道内的“乱骑行”现象，并联系就近的现场执勤人员前去处理。

 

　　▲随意停放

 

　　顾骑不顾停

 

　　在曾厝垵、环岛路音乐广场等地，顾骑不顾停的问题尤为凸显，共享单车或零星或扎堆地停放在车行道、草坪上，绿油油的草地被碾上了轮胎痕。

 

　　江头附近的多个居民小区内也能见到共享单车的身影，显然是居民特意将其停在小区内，将共享单车“私有化”。禾祥西路沿线，共享单车要么占用了公共自行车的停车桩，要么歪七扭八地停在一旁。

 

　　恶意“叠罗汉”

 

　　上周六下午记者在BRT蔡塘站附近见到ofo单车被推倒，歪歪扭扭地躺在地上，有些共享单车甚至互相堆叠，压在另一辆车上。摩拜单车也曾多次遭遇这种恶意行为，1月底到2月初，在中山路步行街、厦大西村、火车站BRT售票厅等地，都曾发生过摩拜单车被堆叠的情况，七八辆车被叠罗汉般放在一起，几乎达到一人高。

 

　　▲如何规范？

 

　　思明区将规划停车点

 

　　首批设置180个

 

　　针对“乱停放”情况，各家运营企业应对模式基本相同:通过App、微博和微信公众号等，对使用者进行线上教育，而使用者若发现其他使用者违停，也可以向运营企业反映，运营企业的线下巡检工作人员会前往现场处理。

 

　　有些使用者会将共享单车停在楼道内或地下车库等位置，便于自己下次取用。厦门小白单车负责人表示:“发现这种情况，我们工作人员会查询最后一个使用者，劝导其将车辆停到适合的位置。若是沟通没有成效，则会采取扣分、扣押金或冻结账户等方式。”

 

　　针对乱停放现象，思明区市政园林局也协同运营企业合理规划停车区域，计划首批设置180个停车点，既能满足群众的使用需求，又能满足道路安全等规范。同时，思明区也要求，各相关部门与运营企业加强数据共享，对存在的问题及时整改。

 

　　▲破坏单车

 

　　二维码车牌车锁被毁坏

 

　　共享单车大多使用“扫码骑车”的模式，因此车身上都印着二维码。在蔡塘、第一码头等BRT站点附近，记者均发现共享单车二维码被人涂抹毁坏的现象。有市民走近，试图扫码用车，但发现二维码被毁，只能无奈离开。有些设置了车牌的共享单车，车牌号码也都被抹掉，更严重的，整块车牌成了一张“白板”。还有些共享单车的车锁被毁坏，并被人上了私锁“据为己有”。

 

　　“缺胳膊断腿”很常见

 

　　然而，二维码、车牌、车锁被损坏，相对而言还算轻伤，有些共享单车“缺胳膊断腿”，满身“重伤”也是常见事。有市民吐槽，在环岛路附近，就见过缺了一个轮子、整个车架扭曲成麻花的ofo单车。

 

　　2月9日，前埔城市职业学院附近，有数辆摩拜单车被人恶意损毁。

 

　　车辆“上山下海”

 

　　除了破坏车身，还有将车辆恶意丢弃的。摩拜厦门的工作人员说，今年1月21日，有商贩在文曾路怪坡处租赁自行车，因为嫌摩拜单车抢了其生意，一怒之下将大量摩拜丢下山崖。2月9日，在世茂海峡大厦前的海滩，有市民发现三辆摩拜被人恶意丢进了海里，立即联系摩拜工作人员，最终通过定位将其寻回。

 

　　▲如何规范？

 

　　加大宣传成本

 

　　呼吁文明用车

 

　　对于共享单车被破坏的问题，各运营企业表示，目前基本只能通过用户上报故障和工作人员巡检两个渠道发现。小白单车厦门负责人表示，发现问题后，能维修的，工作人员会现场进行维修，若无法维修，则会将车带回，返厂进行处理。

 

　　“对于车辆被破坏的问题，目前的难点在于追责。” 小白单车厦门负责人说:“常常是最后一个骑行者停车时还是好的，停在路边后被他人破坏，我们无法找到破坏者。”各运营企业只能加大宣传成本，进行线上用户教育，呼吁用户文明用车，不要对单车进行破坏。

 

　　【观点】

 

　　引导用户

 

　　文明使用

 

　　●文明观察员 文心

 

　　共享单车入驻厦门以来，以其绿色环保便捷的出行方式受到广大市民的青睐。但近段时间来，单车随意乱停放、私自占为己用，甚至被人为破坏等乱象频出，对厦门城市环境、秩序和形象造成不良影响，也带来安全隐患，引起各方的高度关注。

 

　　我认为，首先，要加强教育引导，通过各种宣传倡议，引导用户依法依规文明使用，组织志愿者和热心市民劝导、维护共享单车有序停放；其二，建议政府管理部门出台指导意见，对共享单车的投放区域、停放要求、违规处罚等做出相关规定，并完善相应停放设施等；其三，行政执法、交警等部门要开展专项整治，对乱停放的车辆进行收缴，对乱骑行乱破坏等违规违法行为进行处罚；其四，运营企业要加强行业管理，建立信用机制和举报监督机制等，规范运营。

 

　　【声音】

 

　　杨锦强（市人大代表，厦门公交集团客服稽查中心主任、团委书记）:共享单车“大共享”，是解决城市公共交通“最后一公里”难题的有益尝试。我认为，相关管理部门应该以“鼓励、支持、保护”为前提，对城市慢行公共交通系统进行规范，制定相应的法规规定并严格执法，与诚信体系挂钩。

 

　　建议有关部门利用共享单车大数据信息平台，合理规划单车停车点，停车点可以在公共交通枢纽出口、大型商业中心附近、未来新开通的地铁站出口等，停车点共享共担，而不由一家独占。

 

　　陈雪（市政协委员、福建英合律师事务所副主任）:治乱象还是要从源头上下手。首先要对共享单车给出一个制度和法律上的明确。其次，行政管理部门的管理要及时跟上:一是要制定规则，约束和规范共享单车的经营者和使用人，有规矩才能成方圆。规则的缺失使双方的行为都无所约束，不利于良好秩序的维护。二是要对经营行为进行管理和引导，规范企业行为；三是为共享单车提供必要的市政配套，比如停车位等；四是要加大对种种不文明骑行行为的查处力度。

 

　　作为共享单车的运营企业，要强化社会责任。运营企业应该承担主要责任，对问题进行充分调研，找出问题症结点，才能有的放矢、对症下药去解决问题。

 

　　【行动】

 

　　约谈四家运营企业

 

　　发出文明骑行倡议

 

　　有这么一组数字:2016年12月22日（共享单车“登陆”厦门）至今，仅思明区城管执法局，就暂扣了各类共享单车403辆。记者从城管部门了解到，自共享单车在我市投放运营以来，城管就不时接到共享单车占道的投诉，“对批量投放车辆影响道路通行的，进行暂扣；对相关乱停乱放的投诉，我们也及时进行了查处。”

 

　　针对共享单车引发的种种乱象，上周，思明区专门约谈了四家共享单车运营企业（ofo、摩拜、Hellobike、小白单车），进一步规范共享单车管理，并要求各区相关部门与运营企业密切配合，共同加强管理。

 

　　思明区要求运营企业引起关注和重视，并制定相应的整改措施。除了合理投放共享单车，对空间和需求进行合理规划外，运营企业还应加强使用者的信用管理体系建设，对不文明、违法违规用车行为进行约束；加快RFID射频识别停车系统研发，规范共享单车停放；在共享单车App界面中体现地方有关政策要求，并在地图中明确标明禁行路段。

 

　　在加强文明宣导方面，思明区委文明办、团区委联合发出文明骑行倡议，通过媒体广泛宣传，倡导文明骑行，做文明骑行者。

 

　　【他山之石】

 

　　深圳:

 

　　出台管理条例

 

　　违法将入黑名单

 

　　深圳市交通运输委员会最近发布了《关于鼓励规范互联网自行车服务的若干意见（征求意见稿）》，明确界定政府、企业及市民的责任和义务，其中政府主要负责制定互联网自行车行业发展政策引导和标准，规划建设自行车配套基础设施，对企业服务进行监督管理并依法对违反相关法律、法规规定的个人或企业进行处罚；企业主要负责提供自行车租赁服务、购买保险、处理乘客投诉、管理车辆（包括车辆维保、停放秩序管理），并对用户行为进行约束等；市民在使用自行车的过程中，应当遵守相关法律法规，做到文明骑行、规范停放。

 

　　深圳还建立了“深圳交警自行车用户诚信平台”，对于存在交通违法的单车用户，统一纳入平台黑名单，共享单车企业依据黑名单的信息，调整用户信用分、提高车费，而交警部门也能通过企业的大数据对违规用户进行处罚，实现政企信息互通。

 

　　[ 征集令 ]

 

　　加入“文明随手拍”

 

　　曝光身边乱象

 

　　乱骑行、乱停放、被恶意破坏……种种共享单车乱象，成了厦门城市形象的污点。您可以加入“文明随手拍”行列，一同来曝光身边的乱象。您可以拍照并注明时间、地点等信息发给本报微信公众号“厦门日报”或@本报官方微博“厦门日报”等多平台（请注明“文明随手拍”）。

 

　　如果您对规范管理共享单车有什么意见、建议，可以拨打本报热线968820反映。